Решение № 2А-985/2024 2А-985/2024~М-530/2024 М-530/2024 от 3 июня 2024 г. по делу № 2А-985/2024

УИД 66RS0015-01-2024-000875-07

Дело № 2а-985/2024

Мотивированное
решение составлено 04.06.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2024 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Емашовой Е.А., при секретаре судебного заседания Жигаловой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к главному специалисту Отдела ЗАГС города Асбеста Свердловской области ФИО2, Управлению ЗАГС Свердловской области о признании незаконным бездействия,

Установил:

Административный истец ФИО1 обратился в Асбестовский городской суд с административным исковым заявлением главному специалисту Отдела ЗАГС города Асбеста Свердловской области ФИО2, Управлению ЗАГС Свердловской области о признании незаконным бездействия, указав, что *Дата* ФИО1 обратился в отдел ЗАГС г. Асбеста по месту нахождения записи акта гражданского состояния о заключении брака *Номер* от *Дата*, с заявлением о внесении исправления или изменения в записи акта гражданского состояния. *Дата* по прибытию в отдел ЗАГС для получения повторного свидетельства о заключении брака, сотрудник отдела ЗАГС г. Асбеста ФИО2 отказала административному истцу выдать документ, мотивируя свой отказ тем, что заявитель не расписался в соответствующем журнале учета выдачи свидетельств, после чего ФИО1 вызывал полицию, спустя небольшой отрезок времени в отдел ЗАГС прибыл УУП МО МВД РФ «Асбестовский» ст. лейтенант полиции ФИО3 и принял от заявителя объяснение. Конфликтная ситуация не разрешилась. Административный истец указывает, что нормативно – правовыми актами не установлена обязанность заявителя предоставить свою подпись во внутреннем документе отдела ЗАГС, в данном случае в соответствующий журнал учета выдачи повторных свидетельств.

Согласно пп.3 п.10 Приказа Министерства юстиции РФ от 28.12.2018 № 307 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации», результатом предоставления государственной услуги при внесении исправлений (изменений) в записи актов гражданского состояния является выдача заявителю свидетельства (справки) о государственной регистрации акта гражданского состояния с новыми сведениями после внесенных исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния либо извещения об отказе во внесении исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния.

Заявитель выполнил свое обязательство по сделке, путём оплаты госпошлины за внесение исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния, что подтверждает оформленное повторное свидетельство о заключении брака III-АИ *Номер*, дата выдачи *Дата*, а государство нет.

Административный истец просит признать незаконным бездействие административного ответчика главного специалиста Отдела ЗАГС г. Асбеста ФИО2, обязать административного ответчика главного специалиста Отдела ЗАГС г. Асбеста ФИО2 оказать государственную услугу по внесению исправлений (изменений) в запись акта гражданского состояния о заключении брака *Номер* от *Дата*; взыскать с административных ответчиков в пользу административного истца судебные расходы, компенсацию морального вреда, причиненного оспариваемым бездействием.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне судебного заседания был извещен надлежащим образом.

Административный ответчик – главный специалиста Отдела ЗАГС г. Асбеста Свердловской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Управления ЗАГС Свердловской области в судебное заседание не явился, представил возражение на административное исковое заявление.

Исследовав материалы административного дела, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотреть дело в отсутствие лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда и не сообщивших об уважительности причин своей неявки, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статье 69 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» установлено, что внесение исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния при наличии оснований, и при отсутствии спора между заинтересованными лицами.

Согласно п.1 ст. 71 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» заявление о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния подается заинтересованным лицом в орган записи актов гражданского состояния.

На основании исправленной или измененной записи акта гражданского состояния заявителю выдается новое свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния. (п.2 ст. 71 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

Пунктом 79.17 Административного регламента предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации, утверждённого Приказом Минюста России от 28.12.2018 № 307 (далее Административный регламент), результатом административной процедуры является принятие решения о внесении исправления или изменения в запись акта гражданского состояния или отказ в предоставлении государственной услуги по внесению исправлений и изменений в записи актов.

Установлено, что ФИО1 обратился в Отдел ЗАГС г. Асбеста с заявлением о внесении изменений в запись акта о заключении брака от *Дата* *Номер*, составленную отделом записи актов гражданского состояния города Асбеста Свердловской области, в части изменения сведений о месте рождения лица, заключившего брак, указанного в графе «Он», составленную Отделом записи актов гражданского состояния города Асбеста Свердловской области.

По результатам рассмотрения заявления отделом ЗАГС внесены изменения в указанную актовую запись, ФИО1 был приглашен для получения свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Как следует из п. 79.42 Административного регламента при получении свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния заявитель прочитывает свидетельство и расписывается в журнале учета выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния.

Результатом административной процедуры являются учет свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния в журнале учета выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния и выдача его заявителю. (ст. 79.43 Административного регламента).

В судебном заседании установлено, а также подтверждается административным истцом, что *Дата* ФИО1 при выдаче специалистом отдела ЗАГС свидетельства о государственной регистрации заключении брака отказался ставить подпись для подтверждения его получения в журнале учета выдачи повторных свидетельств о государственной регистрации акта гражданского состояния, в связи с чем, у специалиста отдела ЗАГС г. Асбеста отсутствовали законные основания для выдачи административному истцу ФИО1 свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния с внесенными изменениями, соответственно заявитель сам отказался от получения результата заказанной им услуги.

Субъективное мнение административного истца о том, что нормативно – правовыми актами не установлена обязанность заявителя предоставить свою подпись во внутреннем документе отдела ЗАГС, а именно в соответствующий журнал учета выдачи повторных свидетельств, не свидетельствует о незаконности действий указанных лиц, поскольку действия административных ответчиков совершены в строгом соответствии с процедурой, установленной законодательством.

Частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7).

В силу вышеуказанных положений закона суд по своей инициативе должен выяснить причины пропуска срока подачи административного искового заявления и в случае признания этих причин уважительными, суд вправе восстановить этот срок.

Установлено, что административный истец отказался от получения свидетельства в установленном законом порядке *Дата*. Таким образом, срок для подачи административного искового заявления истек *Дата*. Административный истец обратился с настоящим административным исковым заявлением через сервис «Электронное правосудие» *Дата*. Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока административным истцом не представлено.

С учетом приведенного нормативного регулирования и установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что административным истцом пропущен срок подачи административного искового заявления, при этом факты нарушений прав и законных интересов административного истца не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к главному специалисту Отдела ЗАГС города Асбеста Свердловской области ФИО2, Управлению ЗАГС Свердловской области о признании незаконным бездействия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Е.А. Емашова