Решение № 2-1028/2020 2-1028/2020~М-133/2020 М-133/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-1028/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2020 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Рахаевой М.К.,

с участием представителя истца прокурора г. Нальчика по доверенности № от 18.11.2019 года, со сроком полномочий на один год помощника прокурора г. Нальчика Мизиевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры» о возложении обязанности по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Нальчика, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Акционерному обществу «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры» (далее по тексту – АО «НЗВА») о возложении обязанности по предоставлению декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой г. Нальчика по обращению заместителя руководителя Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО5. проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды.

Проведенной проверкой выявлены нарушения в деятельности АО «НЗВА» в части непредставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды), негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Закона об охране окружающей среды, хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, среди которых, в том числе, соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

На основании ст. 16 Закона об охране окружающей среды, плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории. Учет лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с настоящим Федеральным законом (п. 1, 2 ст. 16.1 Закона об охране окружающей среды).

К объектам негативного воздействия на окружающую среду относятся объекты, соответствующие критериям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 года № 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий».

В силу п. 8 ст. 16.4 Закона об охране окружающей среды, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Форма и порядок представления декларации утверждены приказом Минприроды России от 09.01.2017 года № 3 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы».

В нарушение вышеуказанных норм федерального законодательства АО «НЗВА» не исполняются требования Управления Росприроднадзора по КБР о представлении декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, что подтверждается материалами проверки.

Неправомерные действия АО «НЗВА» препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, кроме того нарушают интересы как государства, так и интересы неопределенного круга лиц - жителей КБР.

Согласно ст. 42 Конституции РФ и п. 1 ст. 11 Закона об охране окружающей среды, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного, истец просил суд обязать АО «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры» подать в Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в двухмесячный срок декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Представитель истца прокурора г. Нальчика по доверенности помощник прокурора г. Нальчика Мизиева Л.М. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске, при этом уточнив период, за который ответчику необходимо подать декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду - за 2018 год.

Представитель ответчика АО «НЗВА», будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, возражений по иску не представил.

Представитель третьего лица Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило ходатайство, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, иск удовлетворить.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу п. 1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

На основании п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с п. 1 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база).

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (п. 2 ст. 16.2 указанного Закона).

Согласно п. 5 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 7 ст. 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что величина платежной базы для расчета размера квартальных авансовых платежей определяется в соответствии со статьей 16.4 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с п. 8 ст. 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», порядок представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее форма устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2017 года № 3, утвержден порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы. В соответствии с п. 2 указанного приказа, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Нальчика в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды было установлено, что АО «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры», являясь лицом, обязанным вносить платы за негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в Управление Росприроднадзора по КБР не предоставило.

Поэтому, исходя, в том числе, из положений ст. 309 ГК РФ об исполнении обязательств надлежащим образом, суда приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры» в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу подать в Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год.

Взыскать с Акционерного общества «Нальчикский завод высоковольтной аппаратуры» в доход бюджета Нальчикского городского округа Кабардино-Балкарской Республики государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 04.03.2020 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.