Постановление № 5-1/2025 5-220/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

№5-1/2025

24RS0017-01-2024-006968-35


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 января 2025 года г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда города Красноярска Некрасова В.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 246001001, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 26.07.2002, юридический адрес: <...>,

установил:

Постановлением начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 11.06.2024 г., вступившим в законную силу 24.06.2024 г., АО «Красноярскнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначено наказание в размере 20 000 рублей. Постановление об административном правонарушении исполнено 19.06.2024 г.

Акционерное общество «Красноярскнефтепродукт», повторно не выполнило в установленный срок законное предписание Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю.

Правонарушение имело место при следующих обстоятельствах.

«29» ноября 2024 года в «10» час. «00» мин. в ходе проведения внеплановой выездной проверки категорированного объекта топливно-энергетического комплекса – Минусинский сливной пункт филиала «Юго-восточный», принадлежащего АО «КНП», расположенного по адресу: Красноярский край, Минусинский район, промышленная площадка электрокомплекса, проезд Южный, 1, в соответствии с распоряжением Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 19.11.2024 № 331-р (письмо о направлении распоряжения от 19.11.2024 №709/9-3529, вх. № 24/7274 от 20.11.2024), а также с целью осуществления контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений от 16.05.2024 № 17-ПР/20242, срок для исполнения которого истек, было выявлено, что юридическим лицом - АО «КНП» не были приняты меры по выполнению в срок законного предписания, а именно выявлены факты невыполнения пунктов 1, 2, 5, 6, 13, 18, 21:

п. 1 Предписания: Устранить нарушение абз.35 п. 2, пп. «а» п.4 и п.5 Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2012 № 458дсп3, обеспечив физическую защиту объекта вооруженными сотрудниками подразделения охраны (аналогичные требования содержатся в п. 164 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп4);

п. 2 Предписания: Устранить нарушение пп. 2 п. 4 ст. 9 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно- энергетического комплекса»5 и п. 3 Специальных требований к частным охранным организациям, которые вправе осуществлять физическую защиту объектов топливно- энергетического комплекса в соответствии с пунктами 2 и 3 части 4 статьи 9 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2022 № 22586, обеспечив привлечение к обеспечению физической защиты объекта подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, ведомственную охрану субъекта топливно-энергетического комплекса, частную охранную организацию объекта топливно-энергетического комплекса или частную охранную организацию, которая соответствует установленным Правительством Российской Федерации специальным требованиям к частным охранным организациям, в том числе обеспечив привлечение охранников, имеющих 5 и (или) 6 разряд;

п. 5 Предписания: Устранить нарушение п.86 Правил и пп. «в» п. 1 приложения № 1 к Правилам, объект не оборудован внешним предупредительным ограждением (аналогичные требования содержатся в п. 33, 34, 37 Требований);

п. 6 Предписания: Устранить нарушение п.п. 87, 88 Правил и пп. «в» п. 1 приложения № 1 к Правилам в части оборудования предупредительным ограждением локальных зон - критических элементов объекта (резервуарного парка, автоматической системы налива в автоцистерны (АСН), железнодорожной эстакады) (аналогичные требования содержатся в п.п. 33, 34 Требований);

п. 13 Предписания: Устранить нарушение пп. «а» п. 171, п. 177 Правил и пп. пп. «а», «б» п. 4, п. 14 приложения №1 к Правилам, в части оборудования объекта одним рубежом охранной сигнализации для обнаружения нарушителей по периметру территории объекта с выводом на объектовый пункт централизованной охраны (аналогичные требования содержатся в п. 103, 107, Требований);

п. 18 Предписания: Устранить нарушение пп. «д» п. 139 Правил и пп. «б» приложения № 1 к Правилам, в части оборудования совмещенного КПП техническими средствами обнаружения (досмотра) взрывчатых веществ (аналогичные требования содержатся в п. 148 и пп. «б» п.152 Требований);

п. 21 Предписания: Устранить нарушение п. 272 Правил, проложив кабельную сеть комплекса инженерно-технических средств охраны объекта (сети охранного телевидения) по территории объекта в районе въездных ворот совмещённого КПП. в районе южной части основного ограждения объекта в грунте на глубине не менее 0,5 метра в поливинилхлоридных, асбоцементных или металлических трубах (аналогичные требования содержатся в п. 109 Требований).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 7. п. 2 ч, 2 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, обязаны соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, а также выполнять предписания, постановления должностных лип уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического комплекса.

Бездействие АО «Красноярскнефтепродукт», выразившееся в невыполнении Предписания, повлекло нарушение действующего законодательства Российской Федерации, предусмотренное ч. 1 ст. 7 и п. 2 ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса».

Инспектором отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю в отношении Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», 03.12.2024 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, который поступил для рассмотрения в Железнодорожный районный суд г. Красноярска.

Представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю ФИО1 в судебном заседании просил привлечь АО «Красноярскнефтепродукт» к административной ответственности, предусмотренной ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

Представитель Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт» ФИО2, (доверенность от 10.01.2025г.) в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, дополнительно пояснив, что предписание не было исполнено по объективным причинам.

Выслушав представителя Управления Росгвардии по Красноярскому краю, представителя АО «Красноярскнефтепродукт», исследовав материалы дела, суд находит вину Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», в совершении правонарушения установленной и доказанной.

Вина Акционерного общества «Красноярскнефтепродукт», подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 03.12.2024 г., в котором изложены обстоятельства его совершения; распоряжением №331-р от 19.11.2024 года; Уведомление АО «Красноярскнефтепродукт» «О проведении внеплановой проверки объекта ТЭК - Минусинский сливной пункт филиала «Юго-Восточный» АО «КНП», исх. № 709/9-3529 от 19.11.2024, вх. № 24/7224 от 20.11.2024); уставом АО «Красноярскнефтепродукт», положением о филиале Юго-Восточный АО «КНП»; приказом о принятии на работу директора филиала «Юго-Восточный» АО «КНП» ФИО3 от 01.12.2021 № ФЮВ32-ЛС/П; должностной инструкцией директора филиала «Юго-Восточный» АО «КНП»; копией договора оказания услуг по физической охране объектов топливно-энергетического комплекса АЛ «Красноярскнкефтепродукт» между АО «Красноярскнкефтепродукт» и ООО ЧОП «Тамерлан» от 02.02.2024 № 54/4-4/24, с приложениями к договору; копией письма департамента экономической безопасности Минэнерго России от 02.08.2024 № 04-2245-дсп с приложением выписки из Реестра объектов ТЭК; копией предписания об устранении выявленных нарушений от 16.05.2024 № 17-ПР/2024; актом внеплановой проверки № 48/2024 от 29.11.2024; копией постановления Железнодорожного районного суда города Красноярска от 18.06.2024 по делу № 5-106/2024; копией постановления начальника отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Красноярскому краю от 11.06.2024 г. по делу №24ПГК00203062400017, копией платежного поручения №7694 об оплате штрафа; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении АО «Красноярскнефтепродукт».

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению предписания по устранению выявленных нарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Оценивая исследованные доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица «АО «Красноярскнефтепродукт» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.37 ст.19.5 КоАП РФ – как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 36 настоящей статьи, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья признает признание вины, принятие мер к выполнению предписания.

Отягчающих обстоятельств, судом не установлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, судья полагает необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа, что с учетом характера содеянного сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и прекращения производства по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

АО «Красноярскнефтепродукт» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей

Штраф надлежит уплатить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа – УФК по Красноярскому краю (Управление Росгвардии по Красноярскому краю), номер лицевого счета <***>, ИНН <***>, КПП 246601001, отделение Красноярск Банка России, номер счета получателя 03100643000000011900, БИК 010407105, ОКТМО 04701000, КБК 18011601191010005140, кор/счет 40102810245370000011, УИН 18011624241203000368.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в отдел судебного делопроизводства по уголовным делам Железнодорожного районного суда г. Красноярска либо судье, вынесшему постановление /660021, <...>, каб. 220, либо лично через общественную приемную. При отсутствии в деле квитанции, свидетельствующей об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке. В случае нарушения срока для добровольной уплаты штрафа, лицо, обязанное к уплате штрафа, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Красноярска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья В.С. Некрасова