Решение № 2А-421/2017 2А-421/2017~М-448/2017 М-448/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 2А-421/2017

Дело № 2а-421/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2017 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Першиной Е.А., при секретаре судебного заседания Худяковой О.С.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Дурнопьяна К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1, ,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 6 часов следующего дня.

В обоснование заявления указал, что 13.02.2017 в отношении ФИО1 решением Пинежского районного суда Архангельской области установлен административный надзор по 09.01.2019, при этом ему установлены административные ограничения в виде явок два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. 6 июня 2017 года решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении ФИО1 ранее установленные решением Пинежского районного суда от 13.02.2017 административные ограничения дополнены в виде дополнительных явок - всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Вместе с тем, после установления дополнительных ограничений ФИО1 характеризуется удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, мер к исправлению не предпринимает, допускает совершение административных правонарушений в виде нарушений общественного порядка, за что привлекался к административной ответственности 31.08.2017 по ч. 1 ст.20.1 КоАП РФ – штраф 510 руб.; 07.09.2017 по ч. 1 ст. 6.24 КоАП РФ - штраф 500 руб.; 02.10.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ – штраф 510 руб.; 17.10.2017 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – 510 руб.

В судебное заседание представитель ОМВД России по Пинежскому району и административный ответчик ФИО1 не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, административный ответчик ФИО1 просил рассмотреть дело без его участия, указав, что с административным иском не согласен, поскольку совершенные им административные правонарушения не достаточны для установления дополнительных ограничений.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Дурнопьяна К.Р., полагавшего необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 судим приговором Пинежского районного суда Архангельской области от 14.12.2009 по ч. 3 ст. 260, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 8-11).

Решением Пинежского районного суда Архангельской области от 13.02.2017 в отношении ФИО1 установлен административный надзор по 09.01.2019, и установлено административное ограничение: являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

6 июня 2017 года решением Пинежского районного суда Архангельской области в отношении ФИО1 ранее установленные решением Пинежского районного суда от 13.02.2017 административные ограничения дополнены в виде дополнительных явок - всего четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО1 решением суда от 13.02.2017 срок административного надзора не истек.

Вместе с тем, после установления дополнительных ограничений ФИО1 продолжил совершать административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, постановлениями и.о. заместителя начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району Е. от 31.08.2017 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 руб., врио заместителя начальника полиции ОМВД России по Пинежскому району Т. от 02.10.2017 по ст. 20.21 КоАП РФ - назначен штраф в размере 510 руб., от 17.10.2017 по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ – назначен штраф в размере 510 руб. (л.д. 27, 33, 36).

Согласно характеристике УУП ОМВД России по Пинежскому району Б. от 29.11.2017, ФИО1 проживает один по адресу: <адрес>, семьи нет. Со стороны соседей по месту жительства характеризуется удовлетворительно, общителен, периодически злоупотребляет спиртными напитками, по характеру вспыльчивый, агрессивный, склонен к созданию конфликтных ситуаций, не работает, на учете в ГКУ «ЦЗН Пинежского района» не состоит, источником дохода являются случайные заработки у местного населения, ранее судим, в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности (л.д.38).

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО1 в период административного надзора, а также, учитывая сведения о привлечении к административной ответственности, суд считает, что требования врио начальника ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 6 часов следующего дня.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 г № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения в отношении ФИО1 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Судья Е. А. Першина