Решение № 2-7454/2017 2-7454/2017~М0-5974/2017 М0-5974/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-7454/2017

Копия

Подлинник только в первом экземпляре

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 сентября 2017 <адрес> районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Конюховой О.Н.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Управлению социальной защиты населения г.о. Тольятти и Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения г.о. Тольятти об обязании присвоить звание «Ветеран труда», указав при этом следующее.

Истец является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ получил отказ.

Истец с данным решением не согласен, поскольку его трудовой стаж составляет 40 лет с учетом службы в Армии, в 2005 году награжден ведомственной наградой Юбилейной медалью ФНПР «100 лет Профсоюзам России». Член профсоюза с 1975 года. Принимал участие по защите трудовых прав, в укреплении правопорядка и законности, обеспечении стабильности в обществе.

Истец просит суд обязать Управление социальной защиты населения района г.о.Тольятти присвоить ему звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика к участию в деле было привлечено Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес>.

Истец в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении исковых требований. Дополнив, что с решением ответчиков не согласен, так как оно основывается на том, что награда «100 лет профсоюзам России» не является ведомственной, но стаж работы истца составляет 40 лет.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, причину неявки не сообщил, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом, о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела уведомление.

Представитель соответчика Министерство социально-демографической и семейной политики <адрес> в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещался надлежащим образом. До начала судебного заседания от них поступил отзыв на исковое заявление истца, с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, принимая во внимание отсутствие оснований для отложения дела, которое может повлечь за собой нарушение сроков рассмотрения дела, предусмотренных процессуальным законодательством, считает возможным в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав истца, исследовав письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Основания для присвоения звания "Ветеран труда" установлены в статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", пунктом 1 которой предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", и лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

Судом установлено, что ФИО2 является пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой ГУ УПФ в <адрес> (л.д.21).

Постановление 3-13 от 25.05.2005г. ФИО2 награжден юбилейной медалью ФНПР «100 лет Профсоюзам России» (л.д.20).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.22), письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.5-19/340 получен отказ (л.д.6-7).

Согласно пункту 1 статьи <адрес> от 06.05.2006г. №-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории <адрес>» (далее - Закон) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, осуществляется присвоение звания «Ветеран труда».

При этом согласно статье 2 Закона присвоение звания "Ветеран труда" гражданам Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, осуществляется органом исполнительной власти <адрес>, осуществляющим реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, а именно Министерством социально-демографической и семейной политики <адрес> (далее - Министерство).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ (далее - Закон) ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в груде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Более того, юбилейная медаль «100 лет профсоюзам России» не входит в государственную наградную систему Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории <адрес>».

Согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «О внесении изменений в статью <адрес> «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, проживающим на территории <адрес>» граждане, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде (службе) при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, для рассмотрения вопроса о присвоении звания «Ветеран груда» представляют удостоверения к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР или Российской Федерации либо документы, подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия в труде (службе), решение о награждении которыми принято руководством (иными уполномоченными должностными лицами) министерств и ведомств бывшего СССР, РСФСР или Российской Федерации, Верховного Суда СССР, РСФСР или Российской Федерации, Конституционного Суда РСФСР или Российской Федерации, Государственного арбитража СССР, РСФСР, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, Прокуратуры СССР, РСФСР. Генеральной прокуратуры Российской Федерации, палат и аппаратов палат Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» определено, что общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории Российской Федерации или на территориях более половины субъектов Российской Федерации

Более того, профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, им не подотчетны и не подконтрольны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 Независимых Профсоюзов России, руководством которой ФИО2 был награжден юбилейной медалью «100 лет профсоюзам России», не относится к министерствам, ведомствам Российской Федерации. Истец не представил документы, подтверждающие награждение его ведомственными знаками отличия в труде, что в силу приведенных положений является обязательным условием для присвоения такого звания.

Исходя из всего вышеизложенного, действия Истца являются злоупотреблением правом, поскольку права истца ответчиком не нарушены. В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Управлению социальной защиты населения и Министерству социально-демографической и семейной политики <адрес> об обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено в течение пяти рабочих дней – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись О.Н. Конюхова

Копия верна

Судья: О.Н. Конюхова