Решение № 2А-414/2024 2А-414/2024(2А-5542/2023;)~М-5313/2023 2А-5542/2023 М-5313/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-414/2024

50RS0№-43


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 января 2024 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Рагулиной О.Б.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению ФИО4 к Домодедовской городской прокуратуре Московской области о признании незаконным бездействия

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился с административным иском к Домодедовской городской прокуратуре Московской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в ненаправлении ответа на жалобу, обязании устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований административный истец указал, что в производстве 3 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по Московской области находится уголовное дело №, в ходе расследования которого вынесено постановление о привлечении его в качестве обвиняемого. ФИО4 была подана жалоба в Домодедовскую прокуратуру на незаконные действия и превышение должностных полномочий сотрудниками УМВД России по городскому округу Домодедово. При этом ответ на данную жалобу (обращение) в адрес административного истца не поступил, что послужило основанием для обращения в суд.

Представитель административного истца ФИО5 (ордер – л.д.12, удостоверение - 14), уведомленный надлежащим образом (расписка – л.д. 18) в суд не явился, от административного истца ходатайств о проведении судебного заседания с использованием систем видеоконференц-связи не поступало.

Представитель административного ответчика ФИО6 (доверенность – л.д.33) требования не признал, пояснив, что ответ на жалобу был направлен 17.10.2022.

В соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (с ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон N 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Так в соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п. 4, 5 ч.1 ст. 10 указанного Закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, обращение подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно статье 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как следует из п. 1 ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре, Федеральный закон N 2202-1) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 10 Закона о прокуратуре, в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

Судом установлено, что СУ УМВД России по городскому округу Домодедово ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст. 159 УК РФ, по факту хищения обманным путем денежных средств, принадлежащих ФИО7

В последствие данное уголовное дело соединено с уголовными делами №№, №.

Постановлением начальника ГСУ ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ данное уголовное дело изъято из производства СУ УМВД России по <адрес> и передано для дальнейшего расследования в 3 отдел СЧ ГСУ ГУ МВД России по Московской области, в ходе расследования которого вынесено постановление о привлечении ФИО4 в качестве обвиняемого.

ФИО4 подал жалобу от ДД.ММ.ГГГГ на незаконные действия и превышение сотрудниками УМВД своих должностных полномочий, поступившую в Домодедовскую городскую прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная жалоба была получена рассмотрена заместителем городского прокурора, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 через начальника СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> направлен ответ №/Он1382-22.

В ответе на жалобу указано, что надзор за подразделением ГСУ ГУ МВД России по <адрес> осуществляет <адрес>.

Ответ поступил в СИЗО-5 УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80095877155997 – л.д. 32).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что обращение ФИО2 рассмотрено уполномоченными должностными лицами, в установленный законом срок, заявителю дан мотивированный ответ.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решений, действий (бездействия) органов, наделенных публичными полномочиями, и их должностных лиц необходимо установить несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, основания для удовлетворения административного иска основания отсутствуют.

Также ФИО4 пропустил срок для обращения в суд.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ гласит, что с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу п.8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Ходатайств о восстановлении срока от административного истца не поступало.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО4 в удовлетворении требований к Домодедовской городской прокуратуре Московской области о признании незаконным бездействия, выразившиеся в ненаправлении ответа на жалобу, обязании устранить допущенное нарушение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий О.Б. Рагулина