Постановление № 5-91/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 5-91/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 февраля 2019 года <адрес>

Судья Железнодорожного районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Узбекистан, гражданина Республики Узбекистан, вдовца, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором 5 моб взвода полка ФИО7 МВД России по <адрес> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с тем, ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут ФИО1 находился на территории Российской Федерации без обязательного полиса медицинского страхования, нарушив Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, не отрицал факта совершения правонарушения, с протоколом об административном правонарушении согласился, пояснил, что в 2012 году прибыл в Россию, в <адрес>, где проживают его братья и сестры граждани Российской Федерации, в 2013 году получил разрешение на временное проживания сроком до 2016 г., однако, в 2013 году потерял паспорт гражданина Узбекистана, в связи с чем не смог оформлять документы, просил не применять к нему административное выдворение.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, свидетелей, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Положениями ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 5 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если, в частности, иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических, представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут был задержан ФИО1, который находился на территории Российской Федерации, въехав на территорию Российской Федерации без полиса медицинского страхования, чем нарушил Федеральный закон № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: -протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным уполномоченным на то лицом и в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ; - объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; - копией паспорта; -сведениями с ФМС России АС ЦБДУИГ; - информацией СПО СК АС ЦБД УИГ («Мигрант»); - данными об административных правонарушениях, а также не отрицалась самим ФИО1 в судебном заседании.

Таким образом, судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ. Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с санкцией ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершение указанного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Вместе с тем, согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Судом установлено из материалов дела, что ФИО1 с 2013 г. по 2016 г. на законных основаниях пребывал на территории Российской Федерации, имел разрешение на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ, в 2013 году потерял паспорт гражданина Узбекистана, в <адрес> проживают его братья и сестры: ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, которые являются гражданами Российской Федерации.Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО4, ФИО5 подтвердили, что ФИО1 является их родным братом, после смерти родителей они в 90-х годах переехали и проживают в России, ФИО2 приехал в Россию в 2012 году, в Узбекистане родственников не осталось.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N и др.).

При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, суд считает возможным не назначать ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, при определении вида и размера административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией ч.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ год рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес>

№
№

№
№

№

№
№

№
№

№
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Сведения об оплате штрафа предоставить в суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО3

<данные изъяты>

<данные изъяты>