Решение № 2-539/2018 2-539/2018~М-526/2018 М-526/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-539/2018

Дело № 2-539/2018

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 11 сентября 2018 года

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Яновича Д.Н.,

при секретаре Панкратовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Ретро» о признании действия с нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства и о возложении на него обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства незаконным и о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Ретро» обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе обратилось в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого представитель указал, что 16.04.2018 года с †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† 11 ч. 00 м. до 12 ч. 00 м. при проведении внеплановой проверки цеха по производству изделий из мяса птицы ООО «Ретро», расположенного по адресу: 646081, <адрес>, установлены нарушения требова 11 ч. 00 м. до 12 ч. 00 м. при проведении внеплановой проверки цеха по производству изделий из мяса птицы ООО «Ретро», расположенного по адресу: 646081, <адрес>, установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: - п. 8 не организован производственный контроль в соответствии с утвержденной программой, не соблюдается кратность и объем лабораторных исследований смывов на качество санитарной обработки, воды водопроводной, показателей микроклимата, освещенности в производственных помещениях, готовой продукции, не предоставлены протоколы лабораторных испытаний, чем нарушен п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п.1.5,п.2.1 СП 1.1.1058-01; - п.10 не оформлен договор на проведение дератизационных мероприятий, не предоставлены акты выполненных работ, что является нарушением п. 2.3, 2.4 СП 3.5.3.3223-14; - п. 11 для сбора ТБО не установлены на твердой основе металлический контейнер с крышкой, чем нарушен п.3 ст. 16 ТР ТС 021/2011. Просит признать действия ООО «Ретро» с нарушением санитарно – эпидемиологического законодательства незаконным, обязать ООО «Ретро» устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - организовать производственный контроль в соответствии с утвержденной программой, соблюдать кратность и объем лабораторных исследований смывов на качество санитарной обработки, воды водопроводной, показателей микроклимата, освещенности в производственных помещениях, готовой продукции, предоставить протоколы лабораторных испытаний; - оформить договор на проведение дератизационных мероприятий, предоставить акты выполненных работ; - для сбора ТБО установить на твердой основе металлический контейнер с крышкой.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в судебное заседание не явился, в заявлении исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ООО «Ретро» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.

Суд определил рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Частями 1, 2, 3 статьи 32 и частью 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 15 Федерального закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из акта проверки №/вп от ДД.ММ.ГГГГ Управления Роспотребнадзора по Омской области и иных материалов дела судом установлено, что на основании распоряжения (приказа) №/вп от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ с 11 ч 00 мин. до 12 ч. 00 мин. была проведена внеплановая проверка цеха по производству изделий из мяса птицы ООО «Ретро», расположенного по адресу: 646081, <адрес>. В ходе проведения проверки установлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно: - п. 8 не организован производственный контроль в соответствии с утвержденной программой, не соблюдается кратность и объем лабораторных исследований смывов на качество санитарной обработки, воды водопроводной, показателей микроклимата, освещенности в производственных помещениях, готовой продукции, не предоставлены протоколы лабораторных испытаний, чем нарушен п.3 ст. 10 ТР ТС 021/2011, п.1.5,п.2.1 СП 1.1.1058-01; - п.10 не оформлен договор на проведение дератизационных мероприятий, не предоставлены акты выполненных работ, что является нарушением п. 2.3, 2.4 СП 3.5.3.3223-14; - п. 11 для сбора ТБО не установлены на твердой основе металлический контейнер с крышкой, чем нарушен п.3 ст. 16 ТР ТС 021/2011 (л.д. 20-22).

В соответствии с требованиями пункта 1.5 Санитарных правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно пункту 2.1. данных Санитарных правил производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (далее - производственный контроль) проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с требованиями пункта 2.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. В рекреационных зонах населенного пункта, природных и антропургических очагах в течение года должны проводиться систематические дератизационные мероприятия, в весенний и осенний периоды, экстренные мероприятия - по эпидемическим и санитарно-гигиеническим показаниям, определяемым органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются: - предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами; - жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, в том числе гостиницы, общежития; - медицинские организации; - санаторно-курортные организации, дома отдыха, пансионаты и другие; - образовательные организации; - организации, осуществляющие горячее водоснабжение, организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение; - объекты коммунально-бытового назначения; - объекты и территории организаций, занимающихся утилизацией бытовых отходов, кладбища, очистные сооружения; - объекты и территории организаций, занимающихся внешним благоустройством: санитарной очисткой, уборкой и озеленением населенных пунктов; - рекреационные объекты и территории (садоводческие, огороднические и дачные объединения граждан, пляжи, места массового отдыха, туризма, рыбалки, охоты и другие); - таможенные терминалы; - пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации; - железнодорожные вокзалы, морские (речные, озерные) вокзалы и порты, автовокзалы, аэропорты; - суда морские, речные, воздушные; - железнодорожный транспорт, в том числе метрополитен; - специализированный автотранспорт.

Согласно пункту 2.4 данных Санитарных правил особое эпидемиологическое значение имеют территории активных природно-антропургических очагов инфекционных болезней, расположенные в окрестностях населенных пунктов или местах временного пребывания населения.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 10 технического регламента Таможенного союза ТР ТС №021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.

Согласно пункту 3 статьи 16 ТР ТС №021/2011 «О безопасности пищевой продукции» отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления» 1. Запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства; вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов; соблюдать требования при обращении с группами однородных отходов; внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений, а также внедрять наилучшие доступные технологии; проводить инвентаризацию объектов размещения отходов в соответствии с правилами инвентаризации объектов размещения отходов, определяемыми федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды; проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов; предоставлять в установленном порядке необходимую информацию в области обращения с отходами; соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; разрабатывать планы мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера, связанных с обращением с отходами, планы ликвидации последствий этих чрезвычайных ситуаций; в случае возникновения или угрозы аварий, связанных с обращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущерб окружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществу юридических лиц, немедленно информировать об этом соответствующие федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.

Деятельность ООО «Ретро» противоречит указанному выше действующему законодательству, нарушая при этом права работников, а также интересы Российской Федерации в области охраны здоровья, жизни, труда и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

При таких обстоятельствах, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд считает необходимым взыскать с ООО «Ретро» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в Исилькульском районе в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Признать действия общества с ограниченной ответственностью «Ретро» с нарушением санитарно – эпидемиологического законодательства незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Ретро» устранить нарушения санитарно – эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

- организовать производственный контроль в соответствии с утвержденной программой, соблюдать кратность и объем лабораторных исследований смывов на качество санитарной обработки, воды водопроводной, показателей микроклимата, освещенности в производственных помещениях, готовой продукции, предоставить протоколы лабораторных испытаний;

- оформить договор на проведение дератизационных мероприятий, предоставить акты выполненных работ;

- для сбора ТБО установить на твердой основе металлический контейнер с крышкой.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ретро» государственную пошлину в местный бюджет Москаленского муниципального района Омской области в размере 300 (трехсот) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Д.Н. Янович

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

___________________________________________________

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________

(инициалы, фамилия)

«_____»_________________20_____ г.