Решение № 3А-1981/2020 3А-564/2021 3А-564/2021(3А-1981/2020;)~М-1514/2020 А-564/2021 М-1514/2020 от 14 апреля 2021 г. по делу № 3А-1981/2020

Дело №а-564/2021(3а-1981/2020)


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

г. Брянск 15 апреля 2021 года

Брянский областной суд в составе:

судьи областного суда Мариной Ж.В.

при секретаре Ласой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Холод-Сервис» к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению «Брянскоблтехинвентаризация» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Холод-Сервис» (далее – ООО «Холод-Сервис», Общество) обратилось с иском в суд, ссылаясь на то, что ему на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - здание фабрики мороженного, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым №, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 83 024 056,02 руб.; земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым № кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 2 147 819,22 руб.

Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости истец посчитал завышенной, в связи с чем обратился в общество с ограниченной ответственностью «Бизнес-Фаворит» (далее – ООО «Бизнес-Фаворит») для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке №Н от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 28 971 000 руб., с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 043 000 руб.

В связи с тем, что ООО «Холод-Сервис» является плательщиком налога на имущество, земельного налога, административный истец считает возможным установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Хлод-Сервис» ФИО2 уточнил исковые требования, в связи с изменением рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, в результате проведенной по делу судебной экспертизы.

ООО «Холод-Сервис» с учетом уточненных исковых требований просит суд установить кадастровую стоимость объектов недвижимости – нежилого здания, здания фабрики мороженного, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 29 783 368 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственных зданий, для иных видов жилой застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 302 021 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области ФИО3 указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.

Представителем административного истца ФИО2 подано ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Судом данное ходатайство удовлетворено.

Представители административных ответчиков Управления Росреестра по Брянской области, Управления имущественных отношений по Брянской области, ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация», представители заинтересованных лиц Правительства Брянской области, Брянской городской администрации в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «Холод-Сервис» принадлежат объекты недвижимого имущества - нежилое здание, здание фабрики мороженного, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственных зданий, для иных видов жилой застройки, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость здания, с кадастровым № составляет 83 024 056,02 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости – 1 января 2019 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 24 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости – 1498 от 22 ноября 2019 г. (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» № 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковый номер № Приложение №).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость здания, с кадастровым № составляет 2 147 819,22 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объекта недвижимости – 1 января 2019 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН – 26 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости – 1498 от 22 ноября 2019 г. (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области» № 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковый номер № Приложение №).

Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон № 237-ФЗ).

Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).

Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона № 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.

Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. № 1498 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области».

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

В силу ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).

В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 4 пп. 1.1 п. 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 373 НК налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 375 НК РФ налоговая база определяется как среднегодовая стоимость имущества, признаваемого объектом налогообложения, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ч. 1).

Налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса (ч. 2).

В ст. 378.2 НК РФ определены виды имущества, в отношении которых налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества. К данным видам недвижимого имущества относятся, в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них, нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания (п.п. 1, 2 п. 1).

Изменение кадастровой стоимости объекта налогообложения в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 1, 4 п. 15).

В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.

В связи с тем, что Общество является плательщиком земельного налога и налога на имущество, административный истец имеет право на установление кадастровой стоимости равной рыночной стоимости, так как от данных обстоятельств зависит размер налога, подлежащего уплате в бюджет.

Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.

В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.

Административным истцом в подтверждение поданного иска представлен отчет об оценке №Н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «Бизнес-Фаворит», согласно которому рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 28 971 000 руб., с кадастровым № по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 043 000 руб.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).

В ходе рассмотрения административного дела судом была назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в отношении спорных объектов недвижимости, производство экспертизы поручено эксперту ООО «Международный центр оценки и консалтинга» ПОВ

Согласно заключению эксперта ООО «Международный центр оценки и консалтинга» ПОВ № от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке №Н от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «Бизнес-Фаворит», не соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Эксперт пришел к выводу, что оценщиком при составлении указанного отчета допущены нарушения требований законодательства РФ об оценочной деятельности, в том числе требований Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости объекта недвижимости и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости. В связи с выявленными нарушениями, при составлении отчета об оценке №Н, подготовленного ООО «Бизнес-Фаворит» экспертом определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости - нежилого здания, с кадастровым №, в размере 29 783 368 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; земельного участка, с кадастровым №, в размере 1 302 021 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Оценивая заключение эксперта ООО «Международный центр оценки и консалтинга» ПОВ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.

Эксперт ПОВ с ДД.ММ.ГГГГ является членом саморегулируемой организации - Ассоциация «Русское общество оценщиков», что подтверждается свидетельством № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», имеет квалификационный аттестат эксперта №, квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «Оценка недвижимости», № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «Оценка бизнеса», № от ДД.ММ.ГГГГ по направлению «Оценка движимого имущества», диплом о профессиональной переподготовке серии ПП № от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на ведение профессиональной деятельности в сфере оценки собственности, оценки стоимости предприятия (бизнеса), диплом о профессиональной переподготовке № от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на ведение профессиональной деятельности в области судебных финансово-экономических экспертиз, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ПОВ и ООО «Международный центр оценки и консалтинга», застрахованы.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2019 г.

Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.

Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением не была возложена какая-либо обязанность.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов административного дела следует, что ООО «Респект» обратилось в суд с указанным административным заявлением 7 декабря 2020 г.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Общества, устанавливает кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, в размере их рыночной стоимости.

Руководствуясь ст.ст. 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Холод-Сервис», поданное в суд 7 декабря 2020 г., удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

здания фабрики мороженного, назначение: нежилое, количество этажей: 6, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 29 783 368 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;

земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для использования производственных зданий, для иных видов жилой застройки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым №, в размере его рыночной стоимости, равной 1 302 021 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья Брянского областного суда Ж.В. Марина