Решение № 2А-172/2017 2А-172/2017~М-156/2017 М-156/2017 от 26 июня 2017 г. по делу № 2А-172/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

«27» июня 2017 года

<адрес>

Нижегородский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Горошко С.К., при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием административного истца ФИО5, в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №а-172/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № капитана ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, об исключении его и членов его семьи из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Нижегородский гарнизонный военный суд по почте от ФИО5 поступило административное исковое заявление, датированное им ДД.ММ.ГГГГ, в котором, в частности, указано, что он и члены его семьи уведомлением начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года были исключены из списка, нуждающихся в служебных жилых помещениях, поскольку он и члены его семьи были обеспечены жилыми помещениями по месту дислокации воинской части по адресу: <адрес>, 11-й микрорайон, <адрес>, откуда умышленно снялись с регистрационного учета, в результате чего своими действиями привели к отсутствию жилого помещения, что свидетельствует о злоупотреблении ими своим правом.

ФИО5 считает названное решение органа жилищного обеспечения незаконным, так как регистрация по адресу: <адрес>, 11-й микрорайон, <адрес> была временной и необходимо - вынужденной для определения его несовершеннолетних детей в детский сад и школу, о чем его супруга подписала обязательство, что выпишется с указанного адреса при представлении служебного или постоянного жилья.

Административный истец обращает внимание суда на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, он проходит службу по контракту в войсковой части №, расположенной по адресу: <адрес>, где состоит на регистрационном учете с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ он вместе с женой ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и двумя несовершеннолетними детьми ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находились на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и были включены в список на предоставление служебного жилого помещения. С момента начала выплат денежных средств за наем жилого помещения его супруга выполнила обязательство и выписалась из вышеуказанного жилья по данному адресу вместе с ФИО3 В момент регистрации по данному адресу он и члены его семьи права собственности на жилье не имели.

Считая данное решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ неправомерным, ФИО5 просил суд:

- признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его и членов его семьи из списка, нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения незаконным;

- обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решение № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении его и членов его семьи из списка нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения. Восстановить его и членов его семьи, в списке нуждающихся в представлении служебного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 вышеуказанные требования уточнил и просил суд:

- признать незаконным решение начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, оформленное уведомлениями № и № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении его и членов его семьи из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях;

- обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отменить решение оформленное уведомлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ, об исключении его и членов его семьи из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях;

- обязать начальника отделения (территориальное <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ рассмотреть вопрос о восстановлении его и членов его семьи (жены - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в списке на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения мною военной службы в порядке и по нормам действующего законодательства с составом семьи 4 человека;

- судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в его пользу за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

В судебном заседании ФИО5 вышеуказанные требования поддержал и настаивал на их удовлетворении.

Начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО8 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что ранее вынесенное решение, оформленное в виде уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях она поддерживает полностью.

Также ФИО8 указала, что основания отказа изложены в решении, оформленном уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В связи с вышеизложенным начальник отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ просила суд в требованиях, заявленных административным истцом, отказать в полном объеме.

Начальник отделения (территориальное, г. <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО8, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9 направила в Нижегородский гарнизонный военный суд письменные возражения, в которых требования административного истца не признала и при этом, в частности, указала, что Федеральное государственное казённое учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ЗРУЖО) просит суд разрешить дело в соответствии с нормами действующего законодательства.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения данного заявления, в судебное заседание не прибыла, но направила в суд сообщение, в котором просила рассмотреть данное заявление без её участия.

Представитель федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» (далее - ФКУ УФО) по доверенности ФИО10 направил в Нижегородский гарнизонный военный суд письменное сообщение, в котором указал, что поскольку решения и действия (бездействие) должностных лиц ФКУ УФО административным истцом не оспариваются, при этом дать какие-либо пояснения, изложить правовую позицию по существу спора не представляется возможным.

ФИО10 обращает внимание суда на то, что ФКУ УФО не является тем органом, в котором исполняет свои обязанности начальник территориального отделения ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, не является органом, к компетенции которого относится участие в спорных правоотношениях (жилищное обеспечение военнослужащих), и не наделено полномочиями по принятию каких-либо решений в сфере жилищного обеспечения военнослужащих.

Также ФИО10 указал, что в случае удовлетворения административного искового заявления ФИО5 обязанность по возмещению судебных расходов истцу в соответствии со статьей 111 КАС РФ надлежит возложить на привлеченного судом в строгом соответствии с законом (часть 2 статьи 221 КАС РФ) соответчика - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, поскольку только этот орган (а не его территориальное отделение) обладает административной процессуальной дееспособностью (пункт 3 части 2 статьи 5 КАС РФ).

Федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения указанного дела, в судебное заседание своего представителя не направило, но в вышеуказанном письменном сообщении его представитель ФИО10 просил рассмотреть данное административное дело без его участия.

Согласно ч. 6 статьи 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

На основании изложенного суд считает возможным рассмотреть вышеуказанное заявление без участия не явившихся начальника отделения (территориальное, г. <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ ФИО8, представителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны Российской Федерации по доверенности ФИО9 и представителя по доверенности Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>» ФИО10

Заслушав объяснение административного истца ФИО5, и, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, в частности, обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Из оглашенных и исследованных в судебном заседании выписки из послужного списка и материалов подордерного жилищного дела капитана ФИО5 усматривается, что административный истец поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ. Первый контракт о прохождении военной службы ФИО5 заключил ДД.ММ.ГГГГ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» указано, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений.

В п.2 данной Инструкции указано, что для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладываются следующие документы:

копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

справка о прохождении военной службы;

справка о составе семьи;

копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции;

справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

В соответствии с п. 5 той же Инструкции военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу согласно приложению N 3 к настоящей Инструкции.

Из оглашенной и исследованной в судебном заседании копии заявления капитана ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в отделение (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ и зарегистрированного в названном учреждении, в частности, видно, что он просил предоставить ему и членам его семьи (жене ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) служебное жилое помещения по месту прохождения им военной службы.

Согласно уведомлению начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ капитан ФИО5 и члены его семьи (жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ включены в список на предоставление служебного жилого помещения.

Как усматривается из решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, к-н ФИО5 и члены его семьи (жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) исключены из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях.

В качестве основания принятого решения, оформленного уведомлениями, начальник отделения (территориальное, г. <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ (далее - Отделение) ФИО8 указала, что необходимым условием предоставления военнослужащему служебного жилого помещения является прибытие на новое место военной службы и отсутствие у него и членов семьи в собственности и (или) пользовании другого жилого помещения в населенном пункте или близлежащем населенном пункте к месту дислокации войсковой части.

Действия военнослужащего ФИО5, ФИО2 и ФИО3, обеспеченных жилыми помещениями в населенном пункте по месту дислокации войсковой части, затем распорядившиеся ими путем снятия с регистрации, привели к отсутствию жилого помещения по месту прохождения военной службы, что свидетельствует о злоупотреблении ими их правом.

С учетом изложенного, как указано в оспариваемом решении, оформленном уведомлениями, Отделение не имеет законных оснований для включения ФИО5 и членов его семьи в список на предоставление служебного жилого помещения и распределения ему жилого помещения специализированного жилищного фонда в городе Арзамас.

Как видно из представленных материалов подордерного жилищного дела, в адрес отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ от капитана ФИО5 поступало заявление от ДД.ММ.ГГГГ, инициировавшее вынесение названного решения начальника отделения, к которому заявитель приложил все документы, указанные в пункте 2 вышеуказанной Инструкции.

Как усматривается из выписки из послужного списка ФИО5, административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с п. 3 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ из войсковой части №, в личном деле административного истца - капитана ФИО5 в качестве членов его семьи вписаны: жена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из оглашенной и исследованной копии паспорта капитана ФИО5 усматривается, что административный истец:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес>, 11-й микрорайон, <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>, 11-й микрорайон, <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время постоянно состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Как усматривается из копии свидетельства о регистрации брака серии I-TH № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 и ФИО12 (ФИО6) Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из копии паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>. Ранее с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состояла на регистрационном учете по адресу: <адрес>, 11-й микрорайон, <адрес>.

Как усматривается из копии свидетельств о рождении серии I-TH № от ДД.ММ.ГГГГ, серии II -TH № от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 и ФИО12 (ФИО6) Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р.:

- ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО3,

- ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь ФИО4,

о чем в книге регистрации актов о рождении были произведены соответствующие записи.

Как видно из копии свидетельства о регистрации по месту жительства № от ДД.ММ.ГГГГ, дочь административного истца ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., постоянно зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Как следует из копии паспортов:

- жены административного истца - ФИО12 (ФИО6) Е.Ю., ДД.ММ.ГГГГ г.р., она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>;

- дочери административного истца - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

В суде ФИО5 указал, что по адресу: <адрес> дислоцируется войсковая часть №, где он проходит военную службу.

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права серия 52-АА № от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, 11-й микрорайон, <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО11 на основании договора купли-продажи квартиры.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что собственником вышеуказанного жилого помещения он не являлся и снялся с регистрационного учета по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии же со статьёй 288 ГК РФ право собственности на жилое помещение заключается в осуществлении собственником права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему недвижимым имуществом.

Таким образом, ФИО11, мать административного истца, вправе предоставить указанное жилое помещение ФИО5, однако такое предоставление не влечёт за собой автоматическое приобретение им правомочий по постоянному и бессрочному праву пользования данным жилым помещением.

Из оглашенных и исследованных в судебном заседании соглашений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, заключенных между ФИО11 и женой административного истца, ФИО2, усматривается, что регистрация последней и ее дочерей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., по месту жительства по адресу: <адрес>, 11-й микрорайон, <адрес> носит вынужденный характер, так как она связана с посещением ее дочерьми школы и детского садика по месту регистрации. ФИО2 обязуется сняться с регистрационного учета по данному адресу при предоставлении ее мужу служебного или постоянного жилья.

Как было указано выше, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ снялся с регистрационного учета по вышеназванному адресу и, таким образом, он утратил имевшиеся у него правомочия на данное жилье.

В связи со снятием ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, 11-й микрорайон, <адрес>, также утратили правомочия на данное жилье и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., поскольку членами семьи собственника жилого помещения ФИО11 они не являлись, и права которых были производны от прав административного истца на это жилое помещение.

Из подордерного жилищного дела усматривается, что у ФИО5 и членов его семьи отсутствуют жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма или принадлежащие им на праве собственности, по месту прохождения военной службы административным истцом.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В судебном заседании было установлено, что ФИО5, добровольно снявшись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, 11-й микрорайон, <адрес>, ухудшил свои жилищные условия.

Вместе с тем, глава 9 ЖК РФ, регламентирующая порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, не содержит норму, которая определяла бы сроки ухудшения своих жилищных условий, по истечению которых у гражданина возникло бы право на предоставление специализированного жилого помещения.

На основании ч. 6 статьи 15 КАС РФ в случае отсутствия норм права, регулирующих спорные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм права разрешает административное дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

Так глава 7 ЖК РФ регламентирует основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социальному найма.

В соответствии со статья 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в случае совершения гражданами действий с намерением приобретения права на предоставление им специализированного жилого помещения, на основании ч. 6 ст.15 КАС РФ должны применяться нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а именно ст.53 ЖК РФ, которая определяет истечение пятилетнего срока со дня совершения указанных намеренных действий для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако, как установлено в судебном заседании, такие обстоятельства как истечение пятилетнего срока со дня ухудшений жилищных условий административного истца (снятия с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ), необеспечение истца какими-либо жилыми помещениями от военного ведомства, отсутствие в настоящее время у истца жилых помещений в собственности и по договору социального либо специализированного найма, позволяют суду придти к выводу, что административный истец необоснованно исключен из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения им военной службы органом жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Также, учитывая тот факт, что права членов семьи военнослужащего, на основании ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», являются производными от наличия у заявителя права состоять на соответствующем жилищном учете, в том числе быть включенным в список нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения военной службы, жена административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., его дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., также необоснованно были исключены начальником отделения из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях по месту прохождения ФИО5 военной службы.

Доводы начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ ФИО8, изложенные в письменных возражениях и решении, оформленном уведомлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, суд считает также несостоятельными по вышеуказанным причинам.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реализация права на обеспечение служебным жилым помещением невозможна без нахождения на соответствующем учете в органе жилищного обеспечения по линии военного ведомства, суд признает незаконным решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное уведомлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, об исключении ФИО5 и членов его семьи из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, а поэтому указанное решение подлежит отмене.

В целях полного восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым возложить на начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО5 и членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в списке на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы в порядке и по нормам действующего законодательства с составом семьи четыре человека.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением данного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как следует из платежных документов, ФИО5 оплатил государственную пошлину в связи с рассмотрением данного дела в размере <данные изъяты>.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ.

Так как административное исковое заявление подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ государственная пошлина, уплаченная ФИО5 при обращении в суд в размере <данные изъяты>, должна быть взыскана в пользу административного истца.

Таким образом, судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной заявителем при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты>, суд возлагает на ФГКУ "Западрегионжилье" путем взыскания указанной денежной суммы в пользу ФИО5 за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

Оценив вышеназванные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования административного истца ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части № капитана ФИО5 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленного уведомлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, об исключении его и членов его семьи из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, - удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ, оформленное уведомлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, об исключении ФИО5 и членов его семьи из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, незаконным.

Обязать начальника отделения (территориальное, <адрес>) ФГКУ «Западрегионжилье» Министерства обороны РФ отменить решение, оформленное уведомлениями №, № от ДД.ММ.ГГГГ года, об исключении ФИО5 и членов его семьи из списка нуждающихся в служебных жилых помещениях, и рассмотреть вопрос о восстановлении ФИО5 и членов его семьи (жены ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочери ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) в списке на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения им военной службы в порядке и по нормам действующего законодательства с составом семьи четыре человека.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере <данные изъяты> возложить на федеральное государственное казенное учреждение "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации путем взыскания указанной суммы в пользу ФИО5 за счет довольствующего финансового органа - Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <адрес> и <адрес>".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Нижегородский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.К.Горошко