Решение № 2-1043/2017 2-1043/2017~М-8436/2016 М-8436/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-1043/2017

Дело № 2-1043/2017 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице Монастырной Н.В. при секретаре судебного заседания Григор Т.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска о признании решений незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска о признании решений незаконными, указав в обоснование своих требований, что является пенсионером по старости и ветераном труда Новосибирской области.

Правом на компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг впервые воспользовалась, когда проживала по адресу: <адрес>. Квартплату и коммунальные услуги за указанное жилое помещение оплатила до 01.09.2016 года. В 2015 году она продала эту квартиру, 04.08.2015 года снята с регистрационного учета по данному адресу.

19.08.2015 года она приобрела квартиру по адресу: <адрес> Зарегистрирована в этой квартире по месту жительства с 04.09.2015 года.

В апреле 2016 года, обратившись в отдел пособий и социальных выплат Ленинского района, узнала, что в течение месяца со дня изменения места жительства она обязана была сообщить об этом, чтобы расчет размера компенсации исчислялся с учетом сведений о размере рассчитанной и внесенной платы за жилое помещение и коммунальные услуги по новому месту жительства.

Она написала требуемое заявление, однако впоследствии заметила, что происходит удержание компенсации.

В июне 2016 года обратилась в отдел пособий и социальных выплат Ленинского района с заявлением, в котором просила произвести зачет излишне выплаченных сумм компенсаций в счет будущих компенсаций по новому месту жительства.

В приеме заявления было отказано по причине приостановления выплаты компенсации в связи с переплатой денежных средств за период с 01.09.2015 года по 31.03.2016 года на сумму 8 995 рублей 5 копеек до удержания суммы переплаты.

Полагала, что принятые ответчиком решения о прекращении с 01.09.2015 года государственной услуги в виде выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, об удержании излишне выплаченных сумм компенсации, о предоставлении государственной услуги в виде выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.04.2016 года бессрочно, являются незаконными, поскольку сменив место жительства внутри Ленинского района г. Новосибирска, она не перестала быть ветераном труда Новосибирской области, не утратила право на указанную компенсацию, которая в 2007 году ей была назначена бессрочно.

Просила признать незаконным решение отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска от 16.09.2015 года о прекращении предоставления государственной услуги – компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.09.2015 года; признать незаконным решение отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска от 26.04.2016 года о предоставлении государственной услуги – компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, по категории «ветераны труда НСО» в части даты начала предоставления услуги – с 01.04.2016 года, датой предоставления услуги считать 01.09.2015 года; признать незаконным решение отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска от 28.04.2016 года об удержании излишне выплаченных сумм компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с 01.09.2015 года по 31.03.2016 года в сумме 8 995 рублей 50 копеек; а также обязать отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска засчитать излишне выплаченную сумму компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес> за период с 01.09.2015 года по 31.03.2016 года в сумме 8 995 рублей 50 копеек в счет компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, за тот же период, выплатить компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: <адрес>, с 01.04.2016 года в размере удержанной суммы 8 995 рублей 50 копеек.

В судебном заседании истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 43).

Представитель истца ФИО1 исковые требования ФИО3 поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика отдела пособий и социальных выплат Ленинского района г.Новосибирска ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО3 не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 17-20).

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Согласно ст.2 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 года № 380-03 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» право на компенсацию имеют граждане, которым предусмотрены меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг в соответствии с Законом Новосибирской области от 25.07.2003 года № 127-03 «О ветеранах труда Новосибирской области».

Предоставление компенсации гражданину осуществляется по его заявлению территориальным органом областного исполнительного органа государственной власти Новосибирской области, уполномоченного в сфере социальной защиты населения на территории Новосибирской области (далее - территориальный орган), по месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина (далее - место жительства или место пребывания) по его выбору (ст.3 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 года № 380-03 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области»).

В соответствии с ч.1 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 года № 380-03 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» компенсация предоставляется с первого числа месяца, в котором заявление о предоставлении компенсации с документами, предусмотренными ст.3 настоящего Закона, поступило в территориальный орган.

Согласно ч. 7 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 года № 380-03 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» в случае изменения состава семьи, места жительства, места пребывания, основания предоставления мер социальной поддержки и возникновения других обстоятельств, влекущих утрату права на компенсацию или изменение ее размера, граждане, получающие компенсацию, обязаны в течение месяца с момента наступления указанных обстоятельств представить в территориальный орган заявление и документы, подтверждающие соответствующие обстоятельства.

Необходимость подачи гражданином заявления и подтверждающих документов при изменении места жительства или места пребывания в пределах Новосибирской области предусмотрена и п. 17 Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новосибирской области, утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 года № 105-п.

При этом, согласно п. 19 Порядка начисления и обеспечения выплаты компенсаций расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающим на территории Новосибирской области, утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 19.03.2014 года № 105-п, компенсация гражданину предоставляется отделом по новому месту жительства или месту пребывания в жилом помещении, не являющемся местом жительства гражданина, по его выбору, с месяца приема заявления о предоставлении компенсации.

Как следует из ч. 11 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 года № 380-03 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» предоставление компенсации прекращается в случае:

1) подачи гражданином (его представителем) в территориальный орган заявления в письменной форме об отказе от предоставления компенсации;

2) утраты гражданином права на компенсацию;

3) признания гражданина, получающего компенсацию, безвестно отсутствующим или объявления его умершим в установленном федеральным законодательством порядке;

4) смерти гражданина, получающего компенсацию.

Излишне выплаченные суммы компенсаций засчитываются в счет будущих компенсаций. В случае прекращения предоставления компенсаций излишне выплаченная сумма компенсации взыскивается в порядке, предусмотренном законодательством (ч. 12 ст. 4 Закона Новосибирской области от 06.12.2013 года № 380-03 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области»).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является ветераном труда Новосибирской области.

С декабря 2007 года истцу по ее заявлению о выборе льготы при оплате жилья и коммунальных услуг от 17.12.2007 года (л.д. 21) предоставлялись меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг по адресу: <адрес> При подаче указанного заявления ФИО3 приняла на себя обязательство сообщать о перемене места жительства в отдел в 10-дневный срок.

Решением от 06.01.2010 года ФИО3 установлена ежемесячная денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на основании Закона Новосибирской области от 29.09.2009 года № 387-03 «О порядке и условиях предоставления денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» в размере 780 рублей 08 копеек с 01.01.2010 года бессрочно (л.д. 22).

В связи с изменением порядка предоставления мер социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг, принятием Закона Новосибирской области от 06.12.2013 года № 380-03 «О порядке и условиях предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан, проживающих на территории Новосибирской области» отделом пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска 01.01.2014 года приняты решение о прекращении предоставления государственной услуги «денежная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» (л.д. 23) и о предоставлении государственной услуги «компенсация расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по адресу: г. <адрес> с 01.01.2014 года бессрочно (л.д. 24).

Как следует из паспорта ФИО3 (л.д. 27-28), выписки из домовой книги (л.д. 29), истец 04.08.2015 года снята с регистрационного учета по адресу: <адрес> а с 07.09.2015 года зарегистрирована по адресу: г. <адрес>

Таким образом, основания для получения ФИО3 компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по адресу: <адрес> с 01.09.2015 года по 31.03.2016 года отсутствовали.

Однако, о смене места жительства ФИО3 в отдел пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска сообщила только 27.04.2016 года (л.д. 25-26), размер необоснованно полученной ею компенсации к тому времени составил 8 995 рублей 50 копеек.

Отделом пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска принято решение о прекращении предоставления государственной услуги с 01.09.2015 года (л.д. 30), назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг по адресу: г. Новосибирск, <адрес>, с 01.04.2016 года бессрочно (л.д. 31) и удержании переплаты компенсации за период с 01.09.2015 года по 31.03.2016 года в размере 8 995 рублей 50 копеек (л.д. 32).

Уведомлением от 28.04.2016 года № 871 (л.д. 33) данная информация доведена до ФИО3 С октября 2016 года выплата компенсации истцу возобновлена.

Поскольку величина компенсации рассчитывается территориальным органом с учетом сведений о размере рассчитанной и внесенной гражданином, которому такая компенсация назначена, платы за конкретное жилое помещение и коммунальные услуги, предоставленных посредством электронного взаимодействия с организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, ресурсоснабжающими организациями, организациями, предоставляющими коммунальные услуги, смена места жительства гражданина является обстоятельством, которое влекущим изменение размера компенсации, утрату права на ее получение по прежнему адресу, о чем гражданин обязан сообщить в территориальный орган. Выплата компенсации по новому адресу производится с месяца приема заявления о предоставлении компенсации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о законности и обоснованности принятых отделом пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска решений в отношении ФИО3, в связи с чем основания для удовлетворения требований истца отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к отделу пособий и социальных выплат Ленинского района г. Новосибирска отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2017 года.

Судья (подпись) Н.В.Монастырная

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-1043/2017 Ленинского района г. Новосибирска