Апелляционное определение № 33А-2420/2026 от 28 апреля 2026 г.

УИД 69RS0006-01-2025-002677-63

Дело №2а-182/2026; 33а-2420/2026 судья Некрасов Р.Ю.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

29 апреля 2026 года город Тверь

Судебная коллегия по административным делам Тверского областного суда в составе председательствующего судьи Образцовой О.А.,

судей Дёминой Н.В. и Сельховой О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой Ю.А., рассмотрела в открытом судебном заседании

по докладу судьи Дёминой Н.В.,

административное дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 18.02.2026, которым постановлено:

«В удовлетворении административного иска ФИО1 (по доверенности действует ФИО2) к начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области, Федеральной службе судебных приставов России:

- о признании незаконными действий начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3:

по вынесению 15.12.2025 постановления об отмене ранее вынесенного постановления от 29.08.2025 № об отложении рассмотрения заявления (ходатайства) от 20.08.2025 о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии и иных доходов в сумме 1000 рублей в месяц в отсутствие правовых оснований;

не направлению постановления в адрес административного истца и его представителя почтовой корреспонденцией заказным письмом с описью вложения;

- признании недействительным постановления от 15.12.2025 начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 об отмене ранее вынесенного постановления от 29.08.2025 № об отложении рассмотрения заявления (ходатайства) от 20.08.2025 о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии и иных доходов в сумме 1000 рублей в месяц в отсутствие правовых оснований;

- признании незаконными действий заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4:

по вынесению 15.12.2025 постановления об отказе в удовлетворении заявления от 20.08.2025 о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии или иных доходов в сумме 1000 рублей 00 копеек в месяц в отсутствие правовых оснований;

не направлению обжалуемого постановления в адрес административного истца и его представителя почтовой корреспонденцией заказным письмом с уведомлением о получении;

- признании недействительным постановления об отказе в удовлетворении заявления от 20.08.2025 о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии или иных доходов в сумме 1000 рублей 00 копеек в месяц в отсутствие правовых оснований.

о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере 60000 (Шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, отказать»,

установила:

19.12.2025 ФИО1 обратилась в суд с административными исковыми заявлениями, в которых просила:

признать незаконными действия начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3:

-по вынесению 15.12.2025 постановления об отмене ранее вынесенного постановления от 29.08.2025 № об отложении рассмотрения заявления (ходатайства) от 20.08.2025 о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии и иных доходов в сумме 1000 рублей в месяц в отсутствие правовых оснований;

-ненаправлению обжалуемого постановления в адрес административного истца и его представителя почтовой корреспонденцией заказным письмом с описью вложения;

признать недействительным постановление от 15.12.2025 начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО3 об отмене ранее вынесенного постановления от 29.08.2025 № об отложении рассмотрения заявления (ходатайства) от 20.08.2025 № о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии и иных доходов в сумме 1000 рублей в месяц в отсутствие правовых оснований;

признать незаконными действия заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Тверской области ФИО4:

-по вынесению 15.12.2025 постановления об отказе в удовлетворении заявления от 20.08.2025 о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии или иных доходов в сумме 1000 руб. в месяц в отсутствие правовых оснований;

-ненаправлению обжалуемого постановления в адрес административного истца и его представителя почтовой корреспонденцией заказным письмом с уведомлением о получении;

признать недействительным постановления об отказе в удовлетворении заявления от 20.08.2025 о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии или иных доходов в сумме 1000 руб. в месяц в отсутствие правовых оснований.

взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы судебных приставов за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 60000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 22.08.2025 представитель административного истца обратился в ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области с заявлением о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации при обращении взыскания и установлении размера удержаний из пенсии и иных доходов ФИО1 в размере 1 000 рублей в месяц.

Постановлением ведущего судебного пристава – исполнителя ФИО4 от 29.08.2025 рассмотрение данного заявления (ходатайства) отложено.

Данное постановление отменено 15.12.2025 постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области. Постановлением заместителя начальника отделения, заместителя старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области от 15.12.2025 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 от 20.08.2025 № о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии и иных доходов в сумме 1000 рублей в месяц.

Административный истец считает незаконными действия по вынесению указанных постановлений, которые приняты с нарушением положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), являются немотивированным и необоснованными, постановления не направлены в адрес административного истца.

Действия административного ответчика причинили административному истцу нравственные и физические страдания, усугубили его физическое здоровье. В качестве компенсации причиненного морального вреда ФИО1 просила взыскать с Федеральной службы судебных приставов 60000 руб.

Определением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 16.01.2026 административные дела № и №, возбужденные на основании данных административных исковых заявлений, объединены в одно производство (т. 1 л.д. 36).

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП России по Тверской области, ФССП России, в качестве заинтересованного лица - СНТ «Текстильщик».

УФССП России по Тверской области, заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 представлены возражения на административное исковое заявление, в которых указано на отсутствие правовых оснований для удовлетворения административного иска.

Лица, участвующие в деле, при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.03.2026.

19.03.2026 в суд поступила апелляционная жалоба ФИО1, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. В обоснование жалобы указано на то, что судом существенно нарушены нормы материального и процессуального права, принципы состязательности и равноправия сторон. Выводы суда о том, что постановление начальника отделения-старшего судебного пристава от 15.12.2025 направлено на защиту прав должника, не могут быть признаны обоснованными. Решение, в нарушение требований статьей 64 и 186 КАС РФ, мотивировано не вступившими в законную силу судебными актами, выводы суда противоречивы.

Оспариваемые постановления не доставлены должнику, поэтому не могут порождать правовых последствий. Списки внутренних почтовых отправлений не свидетельствуют о направлении должнику оспариваемых постановлений, направление постановлений простой почтовой корреспонденцией не основано на законе.

Суду первой инстанции надлежало проверить, исполнена ли административными ответчиками при принятии оспариваемых постановлений обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств, поддержанию доверия граждан к закону и действиям государства, учету требований соразмерности.

С 15.02.2025 действия (бездействие) административных ответчиков привели к ухудшению состояния здоровья административного истца, причинив моральный вред. Совокупность указанных административным истцом случаев нарушения должностными лицами службы судебных приставов законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, законодательства об исполнительном производстве, свидетельствует о необходимости компенсации причиненного морального вреда. То обстоятельство, что действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя не были признаны незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для отказа в иске о возмещении вреда, причиненного этими действиями. Представителем административного истца доказано нарушение личных неимущественных прав ФИО1

Суд первой инстанции не дал правовой оценки доводам, представленным административным истцом, административными ответчиками, а также не проверил представленные административными ответчиками доказательства на их достоверность, относимость и допустимость.

Суд не приостановил производство по делу до вступления в законную силу приведенных в решении судебных актов, допустил противоположность и противоречивость принимаемых решений по аналогичным требованиям, рассмотренным в рамках административных дел №, №, №, что привело к принятию незаконного решения.

Судом в отношении заинтересованного лица не были установлены права и обязанности, которые были затронуты при разрешении административного дела.

ФССП России, УФССП России по Тверской области представлены возражения на апелляционную жалобу, в которых указано на отсутствие правовых оснований для ее удовлетворения.

В суд апелляционной инстанции участники процесса не явились.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Положения статей 218, 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие), если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения» обязывает судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов административного дела усматривается, что 12.11.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области Б.Д.В. вынесено постановление о возбуждении в отношении ФИО1 исполнительного производства № на основании исполнительного листа № от 23.10.2024, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 53 510 руб. 89 коп. Взыскателем по данному исполнительному производству является СНТ «Текстильщик».

ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ежемесячной денежной выплаты инвалидам II группы в соответствии со статьёй 28.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

09.01.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах 53 510 руб. 89 коп., в пункте 3.1 которого предписано производить удержания ежемесячно в размере 50% от дохода должника в трёхдневный срок со дня его выплаты до удержания суммы, указанной в исполнительном документе.

21.02.2025 определением судьи Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по административному делу № приняты меры предварительной защиты в виде приостановления до вступления в законную силу решения суда по данному делу обращения взыскания на пенсию должника ФИО1

26.02.2025 на основании указанного определения ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника ФИО1, которое направлено в ОСФР по Тверской области 06.03.2025 посредством электронного документооборота.

03.03.2025 на основании исполнительного листа № от 15.01.2025, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №, в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 3 000 руб. Взыскателем по данному исполнительному производству является СНТ «Текстильщик».

03.04.2025 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 исполнительные производства № от 03.03.2025 и № от 12.11.2024 объединены в сводное исполнительное производство №.

12.08.2025 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 на основании исполнительного листа № от 06.08.2025, выданного Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу №, в отношении должника ФИО1 возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 29 573 руб. 02 коп. Взыскателем по данному исполнительному производству является СНТ «Текстильщик».

01.09.2025 постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя исполнительное производство № от 12.08.2025 присоединено к сводному исполнительному производству №.

22.08.2025 в адрес ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области от ФИО1 поступило заявление от 20.08.2025 о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии или иных доходов в сумме 1000 руб. в месяц, в котором она просила сохранить пенсию в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации, указав, что является пенсионером и инвалидом 2 группы, ветераном труда, имеет тяжелое материальное и финансовое положение.

Согласно части 2 статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

29.08.2025 постановлением ведущего пристава-исполнителя ФИО4 рассмотрение заявления ФИО1 отложено до принятия Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области решения по делу № по административному иску ФИО1 о сохранении пенсии и иных доходов в размере, превышающем прожиточный минимум в целом по Российской Федерации, на должника ФИО1 и членов ее семьи.

Данное постановление оспорено в судебном порядке.

Решением Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 18.12.2025 по делу №,вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Вышневолоцкому, Спировкому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 по вынесению указанного постановления и признании данного постановления недействительным.

15.12.2025 постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 постановление об отложении рассмотрения заявления (ходатайства) от 29.08.2025 отменено.

Как указано в постановлении, вопрос о сохранении ФИО1 доходов в размере, превышающем прожиточный минимум, является предметом судебного разбирательства, правовая оценка требованиям административного истца будет дана судом (т. 2 л.д. 37-38).

15.06.2025 постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО1 о сохранении прожиточного минимума и установлении размера удержаний из пенсии или иных доходов в сумме 1000 рублей в месяц со ссылкой на то, что аналогичные требования заявлены ФИО1 в рамках рассмотрения административных дел №, № оценка доводам, изложенным в заявлении, будет дана судом (т. 2 л.д. 39).

Копии постановлений направлены ФИО1 и ее представителю простым почтовым отправлением, что подтверждается почтовым реестром от 15.12.2025 (т. 2 л.д. 40-41). Кроме того, копия постановления начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3 от 15.12.2025 № направлена ФИО1 и ее представителю 19.12.2025 регистрируемым почтовым отправлением, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений от 19.12.2025 (т. 2 л.д. 42-47).

Копии постановлений от 15.12.2025 вручены представителю административного истца 18.12.2025 в Вышневолоцком межрайонном суде Тверской области (т. 1 л.д. 29-31).

Административным истцом заявлены требования о признании незаконными вышеуказанных постановлений от 15.12.2025, о признании их недействительными, о признании незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО3, заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по Вышневолоцкому, Спировскому и Фировскому районам УФССП России по Тверской области ФИО4, выразившегося в ненаправлении этих постановлений в адрес административного истца и его представителя почтовой корреспонденцией заказным письмом с описью вложения, о компенсации морального вреда.

Требования административного истца о признании незаконными действий по вынесению постановлений от 15.12.2025, а также о признании указанных постановлений недействительными, фактически являются требованиями о признании незаконным постановлений от 15.12.2025.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что по настоящему делу не имеется оснований для признания незаконными постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, не представлены доказательства, из которых можно бы было установить, что какими-либо незаконными действиями ответчика нарушены личные неимущественные права и (или) нематериальные блага административного истца.

Оснований не согласиться с указанными выводами судебная коллегия не находит.

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием признания решений, действий (бездействия) должностного лица незаконными является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таких условий по настоящему административному делу не установлено.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о том, что оспариваемые постановления прав административного истца не нарушают, правильными.

В производстве Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области на момент вынесения оспариваемого постановления находились административные дела № и №, в рамках которых рассматривались требования о сохранении за ФИО1 пенсии и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения по действовавшим исполнительным производствам, в то числе по объединённому исполнительному производству №.

Вопреки доводам апелляционной жалобы оснований для приостановления производства по настоящему делу до вступления в законную силу судебных актов по делам № и № у суда не имелось, в рассматриваемом случае правовое значение имел сам факт рассмотрения судом требований административного истца, аналогичных требованиям, указанным в заявлении от 22.08.2025, поступившем в подразделение службы судебных приставов.

24.10.2025 Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области по делу № принято решение, которым административный иск ФИО1 удовлетворен частично, в частности, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по установлению размера взыскания не более 10 % в месяц из пенсии по старости или иных доходов ФИО1, в удовлетворении требования об установлении размера взыскания из пенсии ФИО1 по исполнительному производству № в размере 1000 руб. отказано. В настоящее время решение не вступило в законную силу.

25.11.2025 Вышневолоцким межрайонным судом Тверской области принято решение по делу №, которым административный иск ФИО1 удовлетворен частично, в частности, за ФИО1 сохранена пенсия и иные доходы ежемесячно в размере одной величины прожиточного минимума, установленного для пенсионеров в Тверской области, по сводному исполнительному производству №, отказано в удовлетворении административных исковых требований о сохранении пенсии и иных доходов ежемесячно в размере, превышающем прожиточный минимум трудоспособного населения, установленный в целом по Российской Федерации, а именно: в размере назначенной пенсии.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тверского областного суда от 08.04.2026 решение оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у должностных лиц службы судебных приставов имелись основания для принятия оспариваемых постановлений, поскольку вопрос о размере удержаний из пенсии и иных доходов ФИО1 по сводному исполнительному производству № рассматривался в судебном порядке, к нарушению прав административного истца это не привело.

Более того, меры предварительной защиты, принятые на основании определения Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области по делу № от 21.02.2025, в виде приостановления до вступления в законную силу судебного акта по указанному делу обращения взыскания на пенсию должника ФИО1 до настоящего времени не отменены, удержание задолженности из пенсии должника не производится, что подтверждается сообщением УФССП России по Тверской области от 24.04.2026 №.

При разрешении спора судом дано верное толкование норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, установлены юридически значимые обстоятельства дела, имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными доказательствами, выводы суда, вытекающие из установленных фактов, мотивированы.

Оснований для иных выводов судебная коллегия не находит, поскольку приведенные в апелляционной жалобе доводы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения заявленного спора, влияли бы на законность и обоснованность постановленного судебного акта.

Оснований для признания недопустимыми доказательств, представленных административными ответчиками в материалы дела, судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, которые бы влекли отмену судебного акта, по настоящему административному делу не допущено.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области от 18.02.2026 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана через суд первой инстанции во Второй кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи