Решение № 2-1739/2019 2-1739/2019~М-496/2019 М-496/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-1739/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года г.Махачкала

Судья Советского районного суда гор.Махачкалы Гасанов Ш.О., при секретаре Магомедовой С.Р., с участием истца ФИО3, представителя ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседание дело по иску ФИО1 к МВД по Республики Дагестан о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 194400 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к МВД по Республики Дагестан о взыскании 194400 рублей денежной компенсации за наем жилого помещения за 2015, 2016 и 2018 год указывая, что проходил службу в ОВД МВД по РД и уволился ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в период работы в ОВД арендовал жилье по договору найма у гражданина ФИО6 по адресу: <адрес>, МКР Г-1, Приморского жилого района, <адрес>, где проживал со своей семьей в составе: супруга - ФИО2, дочь - Салия - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Нурай - ДД.ММ.ГГГГ ода рождения.

За год аренды помещения под жилье оплачивал по договору найма за каждый месяц по 10 000 рублей, за год - 120 000 рублей.

Учитывая то обстоятельство, что за 2017 год компенсационная выплата залаем жилья ему была осуществлена, он обратился в адрес ответчика с рапортом о выплате компенсации за 2015-ый, 2016-ый и 2018-ые годы с приложением к рапорту всех необходимых документов для производства выплаты компенсации за наем жилья, однако в этом отказали под тем предлогом, что выплата производилась вместе с выплатой заработной платы за все периоды службы.

Действия ответчика, выразившиеся в невыплате компенсаций за наем жилья за 2015, 2016 и 2018 годы считает не законными, поскольку каких-либо оснований для невыплаты указанной компенсации у него не было и не может быть.

В судебном заседании истец ФИО1 требования по изложенным в иске основаниям поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель МВД по РД ФИО7 иск не признала и пояснила, что истец состоял на службе в органах внутренних дел и уволен со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. На момент обращения за выплатой компенсации за наем жилья ФИО1 сотрудником органов внутренних дел не являлся.

Основанием выплаты компенсации за наем жилого помещения является договор найма. Следовательно, с истечением срока действия такого договора сотрудник утрачивает право на получение соответствующей компенсации. Представленные истцом договоры найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения истца за выплатой компенсации прекратили свое действие.

Сами по себе договоры найма жилого помещения не свидетельствуют об их фактическом исполнении - истцом не представлены доказательства передачи собственнику жилого помещения оговоренных в договорах денежных средств.

Из копии паспорта супруги истца, а также из представленных истцом справок Росреестра следует, что местом жительства его и членов его семьи указан адрес <адрес>, ул. <адрес>.

Компенсация за нем жилья является социальной гарантией, предоставляемой в связи с осуществлением трудовой деятельности, применению подлежит трехмесячный срок давности обращения в суд. Просит применить срок исковой давности и в иске отказать.

Выслушав лиц участвующих по делу, исследовав материалы дела, суд находит, в иске следует отказать, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 состоял на службе в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 9 Правил выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам ОВД РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выплата компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещений.

На основании ч.4 ст.8 Федерального закона № в случае отсутствия жилых помещений специализированного жилищного фонда соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иной федеральный орган исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, ежемесячно выплачивает сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 2 Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого Министерством внутренних дел Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Согласно пункту 4 Правил для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу (далее - орган), к которому прилагаются следующие документы:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) справки территориального органа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и федерального государственного унитарного предприятия "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии (отсутствии) у сотрудника и членов его семьи в собственности жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

В соответствии с п.п. 4, 7 и 8 постановления № для получения денежной компенсации сотрудник подает рапорт на имя руководителя органа, подразделения, организации или учреждения, в котором он проходит службу. По результатам рассмотрения рапорта издаётся приказ руководителя органа о выплате денежном компенсации, в котором указываются срок выплаты и размер денежной компенсации. Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Из изложенных выше положений нормативных актов следует, что: - основанием для начала выплаты ежемесячной денежной компенсации является волеизъявление сотрудника, признанного нуждающимся в жилом помещении по месту службы, выраженное в форме рапорта с приложением к нему документов, подтверждающих право на получение компенсации; - ежемесячная денежная компенсация выплачивается сотруднику, как правило, начиная с месяца, в котором сотрудник представил договор найма (поднайма) жилья; - день найма (поднайма) жилого помещения может не совпадать с фактической датой начала найма (поднайма) жилья.

Таким образом, Правительством Российской Федерации (Постановления №) и законодатель Российской Федерации (ч.4 ст.8 Федерального закона №) в пределах предоставленных им полномочий определено, что право на получение денежной компенсации сотрудник приобретает со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, а реализовать его может путем обращения с рапортом о выплате компенсации с приложением документов, свидетельствующих о наличии у него такого права.

При таких данных сотрудник имеет право на получение денежной компенсации со дня обращения к руководству по месту службы.

Денежная компенсация выплачивается по месту службы сотрудника за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц (пункт 8 Правил).

Выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения по день утраты сотрудником права на ее получение. Основанием для прекращения выплаты является приказ руководителя органа (пункт 9 Правил).

Следовательно, выплата денежной компенсации носит заявительный характер, выплачивается проходящему службу сотруднику органов внутренних дел ежемесячно одновременно с денежным довольствием.

Рапорт истца о выплате денежной компенсации за наем жилья подан после увольнения со службы в органах внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на момент обращения за выплатой компенсации за наем жилья ФИО1 сотрудником органов внутренних дел не являлся. Следовательно, с истечением срока действия такого договора сотрудник утрачивает право на получение соответствующей компенсации. Представленные истцом договоры найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ на момент обращения истца за выплатой компенсации прекратили свое действие.

Сами по себе договоры найма жилого помещения не свидетельствуют об их фактическом исполнении - истцом не представлены доказательства передачи собственнику жилого помещения оговоренных в договорах денежных средств.

Согласно приложенным к иску доказательствам, договор за 2018 год заключен ДД.ММ.ГГГГ.

Истец обратился в суд за компенсацией после своего увольнения, в нарушении установленного постановлением № порядка.

Истец обязан был при возникновении права, то есть заключения договора найма жилого помещения своевременно (в тот же месяц) обратится в установленном порядке по месту прохождения службы к руководству, для рассмотрения и назначения компенсации, а также её ежемесячной выплаты одновременно с денежным довольствием.

Отношения трудового характера и иные, непосредственно связанные с ними отношения, согласно абз. 1 ст. 11 ТК РФ регулируются трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» заявление работника о восстановлении на работе подается в районный суд в месячный срок со дня вручения ему копии приказа об увольнении или со дня выдачи трудовой книжки, либо со дня, когда работник отказался от получения приказа об увольнении или трудовой книжки, а о разрешении иного индивидуального трудового спора - в трехмесячный срок со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении своего права (ч. 1 ст. 392 ТК РФ, ст. 24 ГПК РФ).

При разрешении трудовых споров следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 11 ТК РФ нормы Кодекса распространяются на всех работников, находящихся в трудовых отношениях с работодателем, и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Между тем, выплата денежной компенсации за наем жилья представляет собой льготу, которую работодатель в лице МВД по РД предоставляет своим сотрудникам в силу их трудовых отношений. Указанная компенсация выплачивается сотруднику ОВД в период действия трудовых правоотношений, то есть на период действия контракта о службе в ОВД.

В соответствии со ст. 197 ГК РФ для отдельных видов, требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ч. 1 ст. 392 ТК РФ по трудовым спорам устанавливается трехмесячный срок исковой давности, который, как предусмотрено пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004г. №, начинает течь со дня, когда работник узнал, или должен был узнать о нарушении своего права.

Поскольку согласно Постановления № компенсация выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия, то применительно к данному спору таким днем следует считать день выплаты довольствия. То есть о нарушении своего права на получение компенсации за наем жилья - сотрудник должен был узнать при получении ежемесячного денежного довольствия без дополнительной надбавки к нему в виде компенсации за наем жилья.

Как указывает истец в исковом заявлении, ему не выплатили соответствующую компенсацию за 2015, 2016 и 2018 год. С иском о взыскании компенсации истец обратился в суд 2019 году.

Соответственно истцом 3-месячный срок исковой давности был пропущен. При этом в исковом заявлении не содержится ходатайство о восстановлении срока, не указаны уважительные причины его пропуска, не приложены соответствующие доказательства.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи и т. д.).

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к МВД по Республики Дагестан о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения в размере 194400 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гасанов Ш.О.