Решение № 2-460/2018 2-460/2018~М-391/2018 М-391/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-460/2018

Дело № 2-460/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года с. Батырево

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе: председателя суда Елдратова В.В., при секретаре Маллиной З.М., с участием старшего помощника прокурора Батыревского района Чувашской Республики Путякова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Батыревского района Чувашской Республики в интересах неопределенного круга лиц к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики об обязании принять меры по устранению выявленных нарушений,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Батыревского района Чувашской Республики обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики об обязании принять меры по устранению выявленных нарушений.

В обоснование иска указал, что проведенной прокуратурой Батыревского района проверкой установлено, что на участке автомобильной дороги местного значения, в частности по ул. Молодежная с. Батырево дорожное покрытие частично разрушено, проезжая часть по всей длине улицы имеет загрязнения, имеются посадки и выбоины, превышающие предельные разрешенные размеры на протяжении всей дороги. Также не соответствуют установленным требованиям дворовые территории и подъездные пути к ним многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, а именно на указанных участках имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия (выбоины и ямы), на указанных участках требуется проведение ремонта дорожного полотна.

В связи с чем просит обязать администрацию Батыревского сельского поселения Батыревского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно произвести ремонт дворовых территорий и подъездных путей к ним многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и автомобильной дороги по <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Путяков В.В. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования признала частично, в части обязания произвести ремонт автомобильной дороги по <адрес> в <адрес> ЧР просит отсрочить срок исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав пояснения старшего помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентами и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п.п.3.1.1,3.1.2 Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному достоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин, не должны превышать по длине 15 см, ширине 0,60 м, и глубине-5 см.

Как следует из материалов дела, акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, состояние дороги по <адрес> не соответствует п.3.1.1 ГОСТа Р 50597-93, в частности покрытие проезжей части имеет просадки, выбоины, превышающие предельные разрешенные размеры на протяжении всей дороги, иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, требует проведение ремонта.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора района на имя главы Батыревского сельского поселения Батыревского района ЧР было вынесено представление об устранении нарушений закона и недопущении их впредь.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состояние дорожного покрытия придомовой территории многоквартирных домов № и № по <адрес> не соответствует п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93, в частности имеются просадки, выбоины, и иные повреждения, затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. В результате проведенного ремонта (работ по содержанию улиц, дорог общего пользования местного значения) на придомовой территории многоквартирных домов № и 19 по <адрес> остались булыжники и камни.

ДД.ММ.ГГГГ на имя главы Батыревского сельского поселения <адрес> ЧР было повторно направлено представление об устранении нарушений закона и недопущении их впредь.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако каких-либо доказательств, подтверждающих устранение допущенных нарушений, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, на участке автомобильной дороги местного значения по <адрес> дорожное покрытие частично разрушено, проезжая часть по всей длине улицы имеет загрязнения, имеются посадки и выбоины, превышающие предельные разрешенные размеры на протяжении всей дороги. Дворовые территории и подъездные пути к ним многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> 19 <адрес> не соответствуют установленным требованиям, имеются многочисленные повреждения дорожного покрытия (выбоины и ямы), на указанных участках требуется проведение ремонта дорожного полотна.

Понятия автомобильной дороги содержатся в ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Вышеназванные участки предназначены и используется для дорожного движения, а потому на него также распространяется действие Правил дорожного движения, которые касаются, как жилых зон, так и дворовых территорий (раздел 17 ПДД).

В Правилах дорожного движения дано более широкое определение «дороги» - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии. Поскольку дворовая территория предназначена для движения автомототранспортных средств, имеет конструктивные элементы в виде дорожного покрытия, то применение положений вышеназванного Федерального закона от 08.11.2007г. N 257-ФЗ допустимо.

Аналогичной позиции придерживаются и суды субъектов, в частности она изложена в апелляционном определении СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по делу N 33-628.

Сложившаяся ситуация на вышеуказанных участках дорог может привести к созданию аварийной обстановки и повреждению транспортных средств. Требуется незамедлительный ремонт автомобильных дорог.

Таким образом, бездействие администрации Батыревского сельского поселения <адрес> нарушает гарантированное ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право граждан на пользование дорогами, обеспечивающими безопасность дорожного движения.

Как следует из отзыва и пояснений представителя ответчика ФИО1 следует, что основной причиной неудовлетворительного состояния автомобильных дорог и мостов является накопленный годами недоремонт по причине недостаточного финансирования этих работ. Расходы Муниципальной программы формируются за счет субсидий из средств федерального бюджета, республиканского бюджета Чувашской Республики, местного бюджета и средств внебюджетных источников. По мере поступления денежных средств в бюджет Батыревского сельского поселения, будут реализовываться и в дальнейшем цели и задачи муниципальной программы по ремонту дворовых территорий и автомобильных дорог. В связи с чем просит отсрочить исполнение решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает иск прокурора Батыревского района ЧР подлежащим удовлетворению частично, обязав администрацию Батыревского сельского поселения Батыревского района принять меры по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины при подаче искового заявления в суд.

При этом, в силу п. 19 ст. 333.36 НК РФ администрация Бикшикского сельского поселения Батыревского района Чувашской Республики также освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, суд приходит выводу о том, что государственная пошлина по рассматриваемому делу взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Иск прокурора Батыревского района Чувашской Республики, удовлетворить частично.

Обязать администрацию Батыревского сельского поселения Батыревского района в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по устранению выявленных нарушений, а именно произвести ремонт дворовых территорий и подъездных путей к ним многоквартирных домов, расположенных по адресу: <адрес> и автомобильной дороги по <адрес>.

В удовлетворении иска в части обязания администрации Батыревского сельского поселения Батыревского района принять меры по устранению выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня его вынесения с подачей жалобы через Батыревский районный суд.

Председательствующий: В.В. Елдратов

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.