Решение № 2-162/2019 2-162/2019(2-3430/2018;)~М-3736/2018 2-3430/2018 М-3736/2018 от 15 января 2019 г. по делу № 2-162/2019

№ 2-162/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 января 2019 года г. Томск

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи Перелыгиной И.В.

при секретаре Шадриной А.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости, произвести выплату пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ от 20.12.2018 о возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ..., назначить пенсию на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указано, что в ... у истца возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За назначением пенсии ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области. При проверке документов для назначения досрочной страховой пенсии в стаж работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области не включал периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Истец обратилась в суд с исковым заявлением о включении периодов работы нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены, суд обязал ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области (межрайонное) включить в стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды прохождения курсов повышения квалификации. Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, однако, ГУ-УПФ РФ в Томском районе Томской области назначил ей пенсию только после решения с ДД.ММ.ГГГГ, а не с момента возникновения на нее права.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ. Пояснила, что с ... года по настоящее время работает медсестрой в ... с указанного момента времени характер, место работы не менялись, изменению подвергалось лишь наименование медицинского учреждения. Обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии еще в ... году, выяснилось, что нужно в судебном порядке включить в стаж работы периоды учебы и повышения квалификации, с таким иском обратилась в суд, однако, сама не догадалась и никто не подсказал сразу просить суд о возложении обязанности на пенсионный орган назначить пенсию с момента выработки 30 лет специального стажа, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика, будучи надлежащим образом извещенным, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от 09.01.2018 сроком действия по 31.12.2018 включительно, 05.12.2018 представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, доводы которого сводятся к тому, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению, поскольку истцу, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ назначена страховая пенсия по старости согласно п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с учетом имеющейся продолжительности стажа лечебной деятельности 30 лет 6 месяцев 25 дней. Правовых оснований для установления пенсии истцу на дату первичного обращения в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости на дату 08.11.2017 в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ с учетом решения Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 6 месяцев 28 дней, что является менее требуемой продолжительности льготного стажа 30 лет. Пенсионный орган не может рассматривать вопрос назначения пенсии с даты возникновения права, так как назначение пенсии носит заявительный характер и не может быть обращено в прошлое.

Выслушав участника процесса, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с общим правилом, установленным ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вместе с тем, согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В приложенных к Постановлению Списке и Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности больниц всех наименований.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях РФ». В соответствии с п. 4 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В соответствии п. 5 Правил в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности подлежащих включению в специальный трудовой стаж полный и расширенному толкованию не подлежит.

В ходе судебного заседания установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) с заявлением № о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Закона от 28.12.2013 №40-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Томском районе Томской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж лечебной работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включено .... В данный стаж не засчитано 8 месяцев 13 дней.

Помимо прочего, в специальный стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; учебный отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при осуществлении ею трудовой деятельности в качестве медицинской сестры в городской больнице №.

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, ФИО1 обратилась в суд.

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ с учетом определения об устранении описки от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены, на Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) возложена обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ...

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения в учебном отпуске в должности ...

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдан исполнительный лист серии ФС №.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратилась к ответчику с заявлением, в котором, ссылаясь на решение суда от ДД.ММ.ГГГГ, просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с учетом включения периодов учебы с момента наступления права на назначение пенсии по льготному стажу, исходя из того, что заявление о назначении пенсии подано ею ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу ГУ-УПФ в Томском районе Томской области (межрайонное) на заявление истца, ей с 09.10.2018 назначена страховая пенсия по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. На основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ с учетом имеющейся у неё на ДД.ММ.ГГГГ продолжительности стажа лечебной деятельности 30 лет 6 месяцев 25 дней страховая пенсия по старости назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Правовые основания для установления пенсии с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Так же указано, что на дату первичного обращения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ с учетом решения суда составила 29 лет 6 месяцев 28 дней.

Истцом заявлено требование о включении в стаж работы по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры ...

В соответствии с решением УПФР в Томском районе Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом заседания комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ включен, в том числе, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 16 дней).

Как следует из трудовой книжки серии ... №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя Таразевич ...... Е.Г., истец ДД.ММ.ГГГГ принята участковой медсестрой в ... ..., ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория ... (приказ №-ок протокол № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности ... (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена в поликлиническое отделение №... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена медицинской сестрой ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоена высшая квалификационная категория по специальности ... (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ подтверждена высшая квалификационная категория по специальности ... (приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно записям трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ ...

Согласно ответу ГУ-ОПФ РФ по Томской области от ДД.ММ.ГГГГ на судебный запрос сведения для включения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 предоставлены страхователями: ... ...

Согласно справке ... от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работает в указанном медицинском учреждении.

Принята медицинской сестрой ... отделение с ДД.ММ.ГГГГ, переведена ДД.ММ.ГГГГ медицинской сестрой ..., переведена с 01.01.20109 медицинской сестрой ... отделения №. В данной должности работает по настоящее время.

За период работы ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Так же согласно указанной справке:

- Городская больница №3 переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое Учреждение «Городская больница №3»;

- МЛПУ «Городская больница №3» города Томская переименована в Муниципальное клиническое лечебно-профилактическое медицинское учреждение «Городская больница №3»;

- МКЛПМУ «Городская больница №3» переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №3»;

- Муниципальное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение «Городская клиническая больница №3» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №3»;

- Муниципальное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №3» с 25.12.2013 переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №3»;

- Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №3» с 22.12.2016 переименовано в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Городская клиническая больница №3 им. Б.И. Альперовича».

В материалы дела представлен приказ ... от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ФИО1 отпуска без содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справкам ... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ работодателем в период с ... по ... выплачивались пенсионные отчисления за ФИО1

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требование истца является обоснованным в части включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периода отпуска без содержания).

Однако ввиду того, что при назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ фактически данный период уже был учтен пенсионный органом, что следует из материалов пенсионного дела, суд считает возможным считать требования истца реализованными. Ввиду чего отсутствуют основания для вынесения судебного решения о возложении обязанности на ответчика включить вышеуказанный период в специальный страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как разъяснено в абз.2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

Системное толкование вышеназванных положений закона, а также правовая позиции, изложенная в пункте 32 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, позволяют сделать вывод о том, что назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию как такового, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

При этом, из анализа указанных положений закона следует, что когда гражданину было отказано в досрочном назначении пенсии, но впоследствии решением суда такое право гражданина установлено, пенсия подлежит назначению с момента первоначального обращения за назначением пенсии в пенсионные органы, но не ранее дня возникновения права на указанную пенсию, поскольку обстоятельства приобретения права на досрочную пенсию установлены решением суда, имеющим обязательную силу и не нуждающимся в подтверждении какими-либо дополнительными документами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец с заявлением о назначении страховой пенсии по старости обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ в стаж истца включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время осуществления лечебной деятельности в государственном учреждении здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдан исполнительный лист, с ДД.ММ.ГГГГ, ей, на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, назначена страховая пенсия по старости.

Суд не может согласиться с доводом ответчика о правомерном назначении истцу страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку ФИО1 с первичным заявлением о назначении пенсии обратилась ДД.ММ.ГГГГ. С учетом вышеприведенных положений закона право на назначение пенсии у нее возникло не с момента ее повторного обращения в пенсионный орган, а со дня выработки ее 30-летнего стажа, то есть, не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

При разрешении настоящего спора суд так же учитывает, что истец проявляла разумную активность и добросовестность, неоднократно обращалась к ответчику и в судебные органы за защитой своих прав, на дату фактического назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж составил 30 лет 6 месяцев 25 дней. Тот факт, что ФИО1 была вынуждена обращаться в суд с иском о включении периодов в стаж, не может негативным образом влиять на реализацию ее прав и повлечь назначение пенсии на 6 месяцев 25 дней позже установленного законом срока, в том числе, с учетом того, что период работы истца с ... года по ... являлся бесспорным для включения его в специальный стаж самим пенсионным органом.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о досрочном назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, а следовательно, и требования о возложении на ответчика обязанности произвести ФИО1 выплату пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Томском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, произвести выплату страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Томска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Перелыгина