Решение № 2-221/2020 2-221/2020~М-140/2020 М-140/2020 от 8 января 2020 г. по делу № 2-221/2020

Дело № 2-221/2020

48RS0009-01-2020-000178-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Данков 6 мая 2020 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Панфилова А.В.,

при секретаре Мавриной Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данковского межрайонного прокурора в защиту прав неопределённого круга лиц к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка» Данковского муниципального района Липецкой области, администрации Данковского муниципального района Липецкой области, отделу образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка» Данковского муниципального района Липецкой области (сокращённое наименование - МБДОУ д/с № 2 «Ромашка», далее также - МБДОУ центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка») об обязании устранить нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

Исковые требования обоснованы тем, что в результате проведённой прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства РФ о противодействии терроризму в деятельности образовательных организаций Данковского района установлено, что в нарушение требований Федеральных законов от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, охрана МБДОУ центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка», расположенного по адресу: Липецкая обл., г.Данков, <адрес>, которому присвоена 3 категория опасности, осуществляется штатным сторожем. Данное нарушение может повлечь угрозу для жизни и здоровья воспитанников. В связи с чем прокурор просит суд обязать ответчика МБДОУ центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка» в срок до 01.09.2020 г. устранить нарушения требований законодательства к антитеррористической защищённости учреждения, а именно: обеспечить охрану здания (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, а в случае отсутствия у МБДОУ центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка» достаточного объёма денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность за его исполнение на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области и отдел образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области.

В судебное заседание прокурор не явился, в письменном ходатайстве исковые требования поддержал и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика МБДОУ центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка», будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении заведующий МБДОУ д/с № 2 «Ромашка» . иск признала и просила рассмотреть дело в её отсутствие, указав на необходимость увеличения срока исполнения требований до 01.09.2021 г. ввиду того, что в бюджете образовательного учреждения на 2020 год средства на указанные расходы не предусмотрены.

Представитель ответчика администрации Данковского муниципального района Липецкой области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве иск признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что в настоящее время бюджет Данковского муниципального района на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов сформирован, необходимые денежные средства для финансирования вновь принимаемых расходных обязательств, таких как обеспечение охраны здания (территории) МБДОУ д/с № 2 «Ромашка», будет возможным изыскать по итогам исполнения бюджета муниципального района за 2 полугодие 2020 г.

Представитель ответчика отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области, будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении иск признал и просил рассмотреть дело в его отсутствие. В указанном заявлении и письменных ходатайствах (от 15.04.2020 г., от 30.04.2020 г.) указал, что в бюджете образовательных организаций на 2020 год денежные средства на организацию охраны работниками ЧОП не предусмотрены, в связи с чем просил установить срок для исполнения решения суда до 01.09.2021 г.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.(п.2 ч.6).

Согласно ст.2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается, в том числе на таких основных принципах, как: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.25 (подпункт «б») постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, которым утверждены требования к антитеррористической защищённости объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности осуществляются следующие мероприятия: обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Как установлено судом, по результатам проведённого межведомственной комиссией обследования и категорирования объекта (территории) на предмет антитеррористической защищённости МБДОУ д/с № 2 «Ромашка», расположенному по адресу: Липецкая обл., г.Данков, <адрес>, присвоена 3 категория опасности, что подтверждается актом обследования и категорирования объекта (территории) МБДОУ центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка», паспортом безопасности указанного объекта.

Однако в нарушение установленных подп. «б» п.25 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 г. № 1006 требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) охрану здания и территории МБДОУ д/с № 2 «Ромашка» осуществляет штатный сторож, что следует из имеющихся в материалах дела копий трудовых договоров и штатного расписания МБДОУ д/с № 2 «Ромашка» на 2020 г.

Между тем, указанное нарушение создаёт угрозу жизни и здоровью воспитанников данного образовательного учреждения и может повлечь причинение материального ущерба.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования, включая установление срока, в течение которого должно быть исполнено решение суда, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, подп.2 п.2 ст.333.17, подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика МБДОУ д/с № 2 «Ромашка» подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в сумме 300 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка» Данковского муниципального района Липецкой области в срок до 01.09.2020 г. обеспечить охрану здания и территории МБДОУ д/с № 2 «Ромашка», расположенного по адресу: Липецкая обл., г.Данков, <адрес>, одним из следующих способов: сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

В случае отсутствия у МБДОУ д/с № 2 «Ромашка» достаточного объёма денежных средств для исполнения решения суда, возложить субсидиарную ответственность за его исполнение на администрацию Данковского муниципального района Липецкой области и отдел образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения центр развития ребёнка - детский сад № 2 «Ромашка» Данковского муниципального района Липецкой области в бюджет Данковского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.В.Панфилов

Мотивированное решение составлено 12.05.2020 г.