Постановление № 5-166/2025 от 18 ноября 2025 г. по делу № 5-166/2025

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шадринск Курганской области 19 ноября 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, не привлекавшейся в течение года к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

20.10.2025 в период с 10 часов 20 минут по 11 часов 10 минут в рамках проведение контрольного (надзорного) мероприятия – инспекционного визита с учетным номером в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий № с контролируемым лицом – ФИО1, являющейся правообладателем объекта культурного наследия регионального значения «Гостиный двор Ижболдина», по адресу: Курганская область. Г. Шадринск, ул. Карла Маркса, 82, установлено:

1) ненадлежащее состояние внешнего облика объекта культурного наследия (трещины, сколы. Разрушения кирпичной кладки, отдельные утраты кирпичей, отслоения, неоднородность отделки, общие загрязнения);

2) проведенные в нарушение ст. 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73 «об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ) в период с 01.06.2025 по 31.07.2025 работы по переустройству оконного проема и дверной на запасном фасаде здания со стороны ул. Комсомольская (второй проем от угла здания с пересечением улиц Карла Маркса и Комсомольская) привели к изменению утвержденного предмета охраны культурного наследия, в соответствии с которым особенностью объекта является плоскостное решение западного фасада на шесть оконных осей.

Таким образом, ФИО1 вменяется нарушение требований подпунктов 1 и 2 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 при рассмотрении протокола вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что в протоколе все указано верно, в произошедшем раскаивается, ранее не привлекалась к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист отдела учета и охраны объектов культурного наследия Правительства Курганской области ФИО2 на рассмотрение протокола об административном правонарушении не явилась, извещена надлежащим образом.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о доказанности совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом № 73-ФЗ, в силу положений части 1 статьи 47.3 которого следует, что при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе:

1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 09.04.2003 № 81 «Об утверждении границ зоны охраны культурного наследия и включении объектов культурного наследия г. Шадринска в Государственный реестр объектов национального и культурного достояния Курганской области» «Гостиный двор Ижболдина», расположенный по адресу: <...>, принят на охрану в качестве объекта культурного наследия регионального значения.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21.04.2015 № 1024 указанный объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером № 481410060790005.

Приказом Управления культуры Курганской области от 30.12.2013 № 578 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Гостиный двор Ижболдина» утвержден предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения.

Согласно выписке ЕГРН от 18.09.2025 собственником объекта культурного наследия регионального значения «Гостиный двор Ижболдина», расположенного по адресу: Курганская область, гг. Шадринск, ул. Карла Маркса, 82, является ФИО1.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий – инспекционного визита 20.10.2025 установлено ненадлежащее состояние внешнего облика объекта культурного наследия: отслоение отделки, разрушение, трещины кирпичной кладки, утраты кирпичей, общее загрязнение. Текущее состояние объекта культурного наследия свидетельствует о неисполнении обязанности правообладателя по поддержанию здания в надлежащем состоянии в нарушение требований подп. 1 п. 1 ст. 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ.

Также установлено проведение работ в нарушение установленного порядка, предусмотренного ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ, в частности на объекте культурного наследия в летний период (июнь – июль 2025 года) произведены работы по замене двух оконных блоков в угловой части здания с пересечения улиц Комсомольская и Карла Маркса; проведены работы по замене входной группы на западном фасаде. Работы выполнены без разрешения органа охраны. В нарушение порядка проведения работ также произведено переоборудование оконного проема в дверной (второй проем на западном фасаде от угла пересечения улиц Комсомольская и Карла Маркса), в отношении которых утвержден предмет охраны.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 21.10.2025, составленным уполномоченным должностным лицом, его содержание соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; протоколами осмотра от 03.10.2025 и 20.10.2025; протоколом наблюдения от 06.10.2025; выпиской о проведении внепланового инспекционного визита от 10.10.2025 №; актом инспекционного визита от 20.10.2025; другими представленными материалами.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершила административное правонарушение, которое квалифицируется по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Исследованные по делу письменные доказательства собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и признаются допустимыми и подтверждают обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек.

Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Вышеуказанные положения закона предоставляют возможность судье, органу либо должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судья признает признание вины и совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

Санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Индивидуализируя ответственность, учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающих виновность обстоятельств, полагаю в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей, который подлежит уплате на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Курганской области (Правительство Курганской области, 04432000020), ИНН <***>, КПП 450101001, счет № 03100643000000014300, банк получателя: Сибирское ГУ Банка России // УФК по Курганской области г. Курган, БИК 045004108, счет № 40102810445370000108, КБК 00211601072010000140, ОКТМ 37000000, назначение платежа: административный штраф (ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, протокол от 21.10.2025 № 6), УИН 0000937400005500027542964.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Курганский областной суд с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева