Решение № 2А-403/2019 2А-403/2019~М-392/2019 М-392/2019 от 2 декабря 2019 г. по делу № 2А-403/2019

Дело № 2а- 403\2019


Решение

Именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области

В составе: председательствующего судьи Кузнецовой О.А.,

При секретаре Козыра Е.Ф.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске 03 декабря 2019 года

дело по административному исковому заявлению Тюкалинского межрайонного прокурора, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и принятии мер по организации проведения преддекларационного обследования, расчета размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на ГТС,

Установил:

Тюкалинский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением, в порядке ст. 39 КАС РФ, в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области о признании незаконным бездействия и принятии мер по устранению выявленных нарушений, обосновывая свои требования тем, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности Администрации Кабырдакского сельского поселения было установлено, что в собственности сельского поселения находится водорегулирующее сооружение на реке Оша, протяженностью 35 пог.м в 1.6 км., юго-западнее д. <адрес>, однако Администрацией сельского поселения до настоящего времени сведения об указанном гидротехническом сооружении в Российский регистр не внесены, соответствующий класс объекту не присвоен. Также Администрацией сельского поселения преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидротехническом сооружении не произведены, с органами исполнительной власти Омской области не согласованы. По указанным фактам прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию сельского поселения было внесено представление о необходимости устранения нарушений. В ходе проведенной проверки было установлено, что административным ответчиком не были устранены указанные в представлении прокурора нарушения закона.

Старший помощник Тюкалинского межрайонного прокурора Шарипова Ж.С. в судебном заседании требования административного иска поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

Глава Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области ФИО1 заявленные требования административного иска признал.

Суд принял признание иска представителем административного ответчика, так как не противоречит закону, не нарушает прав и охраняемых правом интересов иных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» к гидротехническим сооружениям относятся в том числе плотины, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 117-ФЗ сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Согласно ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

В собственности сельского поселения находится водорегулирующее сооружение на реке Оша, протяженностью 35 пог.м в 1.6 км., юго-западнее д. <адрес>.

В силу п. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении, не внесенные в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) не обновленные в Российском регистре гидротехнических сооружений до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат обязательному внесению и (или) обновлению с присвоением гидротехническому сооружению соответствующего класса до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Администрацией сельского поселения сведения о находящемся в собственности ГТС в Российский регистр не внесены, соответствующий класс объекту не присвоен.

На основании ст. 10 Федерального закона № 117-ФЗ декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса.

В соответствии с п. 7 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, разработке декларации безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в эксплуатации, консервируемых или ликвидируемых, предшествует обследование гидротехнических сооружений, которое организуется их собственником и (или) эксплуатирующей организацией, а в случае с гидротехническими сооружениями, которые не имеют собственника или собственник которых неизвестен либо от права собственности на которые собственник отказался, - органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, на территории которого находятся указанные сооружения, с обязательным участием представителей органа федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений. В случае если участниками обследования установлено, что возможные повреждения гидротехнических сооружений не приведут к возникновению чрезвычайной ситуации, декларирование безопасности таких гидротехнических сооружений не проводится, сведения о них не вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и разрешение на эксплуатацию гидротехнического сооружения не требуется.

Как указано в п. 8(1) Положения к декларации безопасности прилагаются: сведения о гидротехнических сооружениях, необходимые для формирования и ведения Российского регистра гидротехнических сооружений; акт преддекларационного обследования гидротехнических сооружений, составленный участниками обследования по форме, утверждаемой Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору; расчет вероятного вреда, определяемый в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с п. 2, 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения и согласовывается им с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых может быть причинен этот вред, в порядке, устанавливаемом указанными органами в соответствии с их полномочиями.

Администрацией сельского поселения преддекларационное обследование гидротехнического сооружения, расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидротехническом сооружении, не произведен, с органами исполнительной власти Омской области не согласован.

Как было установлено ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения федерального законодательства в деятельности Администрации сельского поселения, сведения об указанном гидротехническом сооружении в Российский регистр не внесены, соответствующий класс объекту не присвоен. ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию сельского поселения Тюкалинским межрайонным прокурором было внесено представление.

Суд полагает установленным, что административным ответчиком не приняты меры по преддекларационному обследованию, расчёту размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидротехническом сооружении- водорегулирующем сооружении на реке Оша протяженностью 35 пог.м в 1.6 км. юго-западнее д.<адрес>.

Учитывая приведенное выше, суд находит необходимым согласиться с доводом административного истца о том, что не соблюдение ответчиком установленных требований к эксплуатации гидротехнического сооружения нарушает права жителей поселения на возмещение вреда, причиненного в результате возможной аварии гидроузла.

Суд считает требования административного иска обоснованными и подлежащими удовлетворению, заявленный истцом срок для проведения административным ответчиком указанных в административном иске мероприятий с даты вступления решения суда в законную силу- разумным.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,

Решил:

Требования административного иска Тюкалинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области и обязать Администрацию Кабырдакского сельского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области провести преддекларационное обследование, расчет размера вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии на гидротехническом сооружении -водорегулирующем сооружении на реке Оша, протяженностью 35 пог.м в 1.6 км. юго-западнее д.<адрес> в течение 9 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Тюкалинский городской суд Омской области в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тюкалинского городского суда

Омской области О.А.Кузнецова