Решение № 2А-1388/2020 2А-1388/2020~М-1487/2020 М-1487/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2А-1388/2020

Дело № 2а-1388/2020

УИД 42RS0037-01-2020-003365-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 октября 2020 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд в составе председательствующего Тимофеевой Е.С. с участием секретаря судебного заседания Коваленко В.В., административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия, действия, постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу предъявлены административные исковые требования о признании незаконными бездействия, действий, постановлений судебного пристава-исполнителя от 2.09.2020 г. ***, *** и *** судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств ***-ИП от 10.08.2020 г., ***-ИП от 7.08.2020 г. и *** от 7.08.2020 г. Административный иск с измененным основанием (л.д. 47-48) обоснован тем, что постановление *** вынесено об окончании исполнительного производства, по которому в исполнительном документе содержится требование о признании незаконным, отмене постановления судебного пристава-исполнителя от 21.06.2019 г. об определении задолженности по заявлению ФИО3, но не смотря на это по постановлениям об обращении взыскания на пенсию от 24.04.2019 г. и 15.11.2019 г. взыскатель одна ФИО3, которая получает одна денежные средства. Постановление *** вынесено об окончании исполнительного производства, по которому в исполнительном документе содержится требование о признании незаконным постановления от 2.09.2019 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление. Судебный пристав-исполнитель уклоняется посчитать задолженность, денежные средства взыскиваются без контроля. Взыскателя ФИО4 заменен правопреемником, но по август 2020 г. ему удержаны денежные средства из пенсии без основания, задолженность не подтверждена. Постановление *** вынесено об окончании исполнительного производства, по которому в исполнительном документе содержится требование о признании незаконным постановление от 15.11.2019 г. об обращении взыскания на пенсию, имеющее реквизиты: штрих-код документа ***, № *** от 12.12.2019 г. Задолженность по исполнительному производству посчитана неправильно, не смотря на это оно окончено.

Административным истцом ФИО1 поддержаны требования административного искового заявления по основаниям, изложенным в нем, не сообщены обстоятельства, свидетельствующие о дате, месте совершения действий, сведения о том, от принятия каких решений либо от совершения каких действий уклоняется должностное лицо в соответствии с обязанностями, возложенными на него.

Административным ответчиком - судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу - ФИО2 не признано административное исковое заявление по основанию законности постановлений об окончании исполнительных производств, пояснено, что исполнительное производство № *** от 10.08.2020 г. окончено в связи с тем, что отмена 3.12.2019 г. постановления от 21.06.2019 г. об определении задолженности влечет прекращение действия постановления от 2.09.2019г., а по исполнительному производству № ***-ИП от 7.08.2020 г. требования исполнены постановлением об отмене мер по обращению взыскания на доходы.

Административное дело рассмотрено в отсутствие представителя второго административного ответчика - Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, извещенного о судебном заседании (л.д. 46).

Суд, выслушав лиц, участвующих в административном деле, исследовав письменные доказательства, приходит к выводам, изложенным ниже в решении.

Решением Юргинского городского суда от 30.08.2019 г., вступившим в законную силу 4.12.2019 г., по административному делу по административному иску Е.Е.НБ. к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании незаконными бездействия, действий, постановления признано незаконным, отменено постановление от 21.06.2019г. об определении задолженности по заявлению взыскателя ФИО3 (л.д. 53-55).

Решением Юргинского городского суда от 21.11.2019 г., вступившим в силу 21.11.2019 г., по административному делу по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия, действий, решения признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу от 2.09.2019 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление.

Решением Юргинского городского суда от 27.02.2020 г., вступившим в законную силу 27.02.2020 г., по административному делу по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия, действия, решения признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу от 15.11.2019 г. об обращении взыскания на пенсию, имеющее реквизиты: штрих-код документа ***, *** от 12.12.2019 г. (л.д. 59-61).

Для исполнения вышеуказанных решений Юргинского городского суда выданы исполнительные листы: серии ФС № *** от 29.07.2020 г. (л.д. 14), серии ФС №*** от 3.08.2020 г. (л.д. 27) и серии ФС № *** от 28.07.2020 г. (л.д. 35).

На основании исполнительных листов по заявлению ФИО1 возбуждены исполнительные производства ***-ИП от 7.08.2020 г., ***-ИП от 10.08.2020 г. и ***ИП от 7.08.2020 г. (л.д. 16, 29, 37).

3.12.2019 г. до вступления в законную силу решения Юргинского городского суда от 30.08.2019 г. (л.д. 53-55) постановлением заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области отменено постановление об определении задолженности от 21.06.2019 г. (л.д. 18-19).

После установления данного обстоятельства по исполнительному производству ***-ИП вынесено постановление от 2.09.2020 г. *** судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по основанию фактического исполнения требований исполнительного документа (л.д. 21).

Постановление от 2.09.2020 г. № *** судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства № *** вынесено по основанию полного выполнения требований исполнительного документа также в связи с наличием постановления заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области об отмене постановления об определении задолженности от 21.06.2019 г. (л.д. 31-32).

4.08.2020 г. до возбуждения исполнительного производства *** постановлением судебного пристава-исполнителя отменены меры по обращению взыскания на доходы, причитающиеся должнику ФИО1, примененные на основании постановления об обращении взыскания на доходы должника от 15.11.2019 г.

После установления данного обстоятельства по исполнительному производству № *** вынесено постановление от 2.09.2020 г. № *** судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства по основанию фактического исполнения требований исполнительного документа (л.д. 41).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны сведения: о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием) (ч.2 ст. 220 КАС РФ).

На основании п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае признания незаконным решения должностного лица к устранению препятствия к осуществлению прав административного истца относится его отмена.

На основании п. 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель.

В силу п. 2 ст. 10 федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», ч. 5 ст. 14 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества, по юридическому адресу ее представительства или филиала. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий (ч. 2, 3 ст. 33 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 47 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случаи фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Учитывая, что требование о признании незаконным постановления, содержащееся в вышеуказанных исполнительных листах, влечет совершение действия по его отмене, исполнительные производства возбуждены обоснованно по месту совершения действия.

В связи с тем, что вышестоящим должностным лицом отменено постановление об определении задолженности от 21.06.2019 г. (л.д. 18-19), признанное незаконным решением Юргинского городского суда от 30.08.2019 г., по исполнительному производству № *** законно вынесено постановление от 2.09.2020 г. №*** судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства из-за фактического исполнения требований исполнительного документа.

Необоснованные объяснения административного ответчика ФИО2 о том, что исполнительное производство № ***ИП от 10.08.2020 г. окончено в связи с тем, что отмена 3.12.2019 г. постановления от 21.06.2019 г. об определении задолженности влечет прекращение действия постановления от 2.09.2019 г. Решением Юргинского городского суда от 21.11.2019 г. признано незаконным постановление от 2.09.2019 г. о внесении изменений в ранее вынесенное постановление как самостоятельное решение, нарушающее права ФИО1, поэтому к исполнению исполнительного документа относится отмена постановления от 2.09.2019 г., а не отмена изменяемого им постановления от 21.06.2019 г. об определении задолженности.

Отмена постановлением судебного пристава-исполнителя мер по обращению взыскания на доходы ФИО1, примененных на основании постановления об обращении взыскания на доходы должника от 15.11.2019 г., не относится к отмене постановления от 15.11.2019 г. об обращении взыскания на пенсию, имеющее реквизиты: штрих-код документа ***, *** от 12.12.2019 г., признанного незаконным решением Юргинского городского суда от 27.02.2020 г.

Учитывая, что в ходе осуществления исполнительных производств №***-ИП от 10.08.2020 г., ***-ИП от 7.08.2020 г. не отменены постановления судебного пристава-исполнителя, признанные незаконными решениями Юргинского городского суда от 21.11.2019 г. и 27.02.2020 г., суд признает незаконными постановления от 2.09.2020 г. № *** и *** судебного пристава-исполнителя об окончании вышеуказанных исполнительных производств.

Учитывая, что в нарушение ч. 2 ст. 220 и п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ в административном исковом заявлении ФИО1 не указаны, не подтверждены сведения о дате, месте совершения действий, их содержании, о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняется лицо, наделенное государственными, публичными полномочиями), сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми бездействием, действиями, отсутствуют основания для признания их незаконными, так как в соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ для этого не имеется совокупности условий в виде несоответствия их требованиям закона, нарушения ими прав, свобод, законных интересов административного истца.

Административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконными бездействия, действия, постановления частично.

Признать незаконными постановления от 2.09.2020 г. № *** и *** судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительных производств № ***-ИП от 10.08.2020 г., ***-ИП от 7.08.2020 г.

Отказать в удовлетворении административного иска в остальной части.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 20.10.2020 г.

Председательствующий Е.С. Тимофеева