Постановление № 5-429/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 5-429/2020

Дело № 5-429/2020

резолютивная часть объявлена 09.09.2020г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> «11» сентября 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской <адрес> Дорошенко И.И.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

должностного лица, ведущего специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.05.2020г. №-С/2020,

рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 было совершено административное правонарушение -нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах:

По состоянию на «ДД.ММ.ГГГГ., в 11-00 часов, осуществлялась работа автосервиса «PitStop» ИП ФИО1 по адресу: 652780, Кемеровская <адрес>. Уборка, мойка и дезинфекция производственных помещений осуществлялась с применением средства отбеливающего «Sanfor+ Белизна гель», используемое средство «Sanfor+ Белизна гель» не обладает вирулицидной активностью, является моющим, отбеливающим средством, инструкция по применению дезсредства в режимах, эффективных при вирусных инфекциях, не представлена, не обеспечено проведение качественной уборки и дезинфекции помещений, профилактическая дезинфекция осуществляется без соблюдения норм расхода, концентрации дезсредства, что является нарушением требований п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования иго профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», п. 1.17 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №«О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе».Сотрудниками для обработки рук в качестве кожного антисептика используется лосьон гигиенический «Антисептик», не являющийся кожным антисептиком, предназначенным для этих целей, что является нарушением требований п. 1.7 Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе».Не организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников; термометрия не проводится, что не соответствует требованиям, п. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 1.6. Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, не выполнены санитарно-противоэпидемические мероприятия по работе объекта, указанные п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространенияновой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID- 2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе»; № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений и дополнений в Постановление главного государственного санитарного врача Кемеровской <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции», что влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)»и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской <адрес> в <адрес>, Салаире и <адрес> ФИО2, пояснила, что в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 6.3 КоАП РФ, невыполнение последним действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период проведения на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) влечет за собой угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому в отношении ИП ФИО1 должно быть применено административное наказание в виде приостановления деятельности. Также ФИО2 пояснила, что в настоящеевремявыявленные нарушения собой угрозу жизни и здоровья граждан, поэтому в отношении ИП ФИО1 устранены в полном объеме, т.е. дезинфекция производственных помещений осуществляется с применением дезсредства, обладающего вирулицидной активностью, организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников с термометрией, в связи с чем автосервис «PitStop» перестал представлять угрозу жизни и здоровья граждан.В судебном заседании ИП ФИО1 пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, что в настоящее время нарушения устранены, т.е. прибретенодезсредство, обладающеевирулицидной активностью, организован ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением контроля температуры тела работников с термометрией.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение в судебном заседании.

Вина ИП ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения также подтверждаются следующими доказательствами:

экспертным заключением Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Цента гигиены и эпидемиологии в Кемеровской <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.№(л.д.2-3);протоколом осмотра помещения от ДД.ММ.ГГГГ.автосервиса «PitStop» ИП ФИО1 по адресу: 652780, Кемеровская <адрес>, с фотоиллюстрациями (л.д.7-11);

протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ.автосервиса «PitStop» ИП ФИО1 по адресу: 652780, Кемеровская <адрес> (л.д.13-15);

протоколом № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.16-18).

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих.Коронавирунсая инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

Из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что настоящий Федеральный закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии с положениями ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию. Ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

В соответствии с ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В настоящее время на территории Кемеровской <адрес>-Кузбасса действуют Распоряжение Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», Постановление главного государственного врача Российской Федерации от № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе».

В соответствии с п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-pг юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей (в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, спортивных мероприятий) и по перевозке железнодорожным, автомобильным, городским наземным электрическим, а также внеуличным транспортом, рекомендуется ежедневно проводить мероприятия по дезинфекции.

Согласно подпункту 7.1 п.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в местах массового скопления людей ( в том числе на торговых объектах, в местах проведения театрально-зрелищных, культурно-просветительских, зрелищно-развлекательных, спортивных, спортивных мероприятий) предписывается соблюдать текущую дезинфекцию химическими дезинфицирующим растворами, разрешенными к применению при вирусных инфекциях, гигиеническую обработку рук, обеззараживание и очистку воздуха с применением технологий, прошедших оценку соответствия и разрешенных к применению.

Согласно п.1.7 Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предприниматели в целях профилактики COVID-2019 необходимо обеспечить при входе работников в организацию (предприятие) возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в томчисле с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры.

Согласно п. 1.6. указанного Постановления необходимообеспечить контроль температуры тела работников при входе в организацию (предприятие) и по окончании рабочего дня, с применением приборов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания.

Согласно п. 1.17. указанного Постановления необходимо обеспечить проведение качественной уборки и дезинфекции помещений с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в Российской Федерации дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению, в режимах эффективных при вирусных инфекциях, ежедневно (за исключением официальных выходных и праздничных дней, при условии, что в указанные дни не предусмотрена работа организации) в середине рабочей смены и после ее окончания.

Согласноп. 2.6. СП 3.1/ДД.ММ.ГГГГ-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезнейсанитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.Согласноп. 3.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности»,профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Невыполнение ИП ФИО1 санитарно-противоэпидемических мероприятий по работе объекта, указанного п.7 Распоряжения Губернатора Кемеровской <адрес> - Кузбасса от ДД.ММ.ГГГГ №-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской <адрес> - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановления главного государственного санитарного врача по Кемеровской <адрес> от 14.03.2020№ «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской <адрес> - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.2 ст. 6.3. КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При назначении наказания суд учитывает, что указанные выше нарушения ИП ФИО1 представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью работникови граждан, которые пользуются услугами автосервиса, предоставляемыми ИП ФИО1 с нарушением требований по выполнению противоэпидемических мероприятий в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Российской Федерации, и менее строгое наказание, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Поэтому суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде приостановления деятельности.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, в соответствии ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает принятие ИПФИО1 мер по устранению допущенных нарушений.

Суд, определяя срок административного приостановления деятельности, полагает, что допущенные ИП ФИО1 нарушения были устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.2.,, ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 7 (семь) суток.

Приостановить на срок 7 (семь) суток деятельность автосервиса «PitStop» по адресу: 652780, Кемеровская <адрес> принадлежащего индивидуальному предпринимателю ФИО1 ВладимировичуДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес> Кемеровской <адрес> (ОГРН №, ИНН <***>).

Зачесть в срок приостановления фактическое приостановление деятельности с 11 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ. до дня вынесения постановления, то есть по ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное постановление составлено ДД.ММ.ГГГГ

Постановление подлежит немедленному исполнению в части приостановления деятельности, к исполнению предъявляется немедленно.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Гурьевский городской суд течение 10 суток со дня вручении или получения копии постановления.

Подача жалобы не препятствует исполнению постановления.

Судья: И.И. Дорошенко