Решение № 2-3601/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-3601/2017

Дело № 2-3601/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г.Саратов

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В.

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1: ФИО2, представившего доверенность от <дата>,

представителя ответчика администрации МО «Город Саратов»: ФИО3, представившего доверенность № от <дата>,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО6: ФИО7, представившего доверенность от <дата>,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5: ФИО8, представившего доверенность от <дата>,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5: ФИО9, представившего доверенность от <дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по управлению имуществом г.Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковыми требованиями к администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО4, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО5, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, комитет по управлению имуществом г.Саратова, комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участка в собственность.

В обоснование заявленных требований указал, что <дата> истец получил отказ в государственной регистрации права на земельный участок <данные изъяты> кв.м., как ранее учтенный на основании договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности с кадастровым номером №. На вышеуказанном спорном земельном участке 468 кв.м. расположен жилой дом <данные изъяты> кв.м., поставленный на учет в <дата>, а так же расположено ветхое строение, в котором более двадцати лет никто не проживал по причине аварийного состояния. Спорный земельный участок является общим имуществом всех собственников двух домов с <данные изъяты> и <данные изъяты>. Причиной отказа является запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об ограничении (обременении) – аренде земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в пользу собственника жилого дома <данные изъяты> реализовавшего свои права посредством заключения договора аренды земельного участка от <дата>. регистрирующий орган также указывает, что идет наложение ранее учтенного земельного участка <данные изъяты> кв.м., принадлежащий собственникам жилого дома № <данные изъяты> по <адрес>у, на земельный участок собственника ФИО5 по <адрес><данные изъяты>). Спорный земельный участок <данные изъяты> кв.м., находился в общедолевой собственности всех сособственников длительное время с <дата> на основании предоставления в бессрочное пользование земельного участка общей площадью <данные изъяты> квадратных метров под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности. Истец и третьи лица не давали своего согласия о выделе земельного участка <данные изъяты> кв.м.. Более того, между ними сособственниками в том числе и ФИО5 был определён порядок пользования частью земельного участка. Исходя же из Договора о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности от <дата>, следует, что земельный участок передан в собственность. Следовательно ни каких законных оснований у ответчика не имелось для заключения договора аренды земельного участка № от <дата> ФИО5. Истец считает, что заключённый между ответчиком и ФИО5 договор аренды земельного участка от <дата>, является незаконным и необоснованным, грубо ущемляющим его права.

На основании изложенного, истец просит суд, признать заключенный между ответчиком и ФИО5 договор аренды земельного участка от <дата> незаконным с <дата>.

В судебное заседание истец, извещенный о слушании дела в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, не явился.

Также в судебное заседание не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора.

Участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствии истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора.

Принимая во внимание мнение участников процесса и, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии истца и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмет спора.

В судебном заседании представитель истца и явившиеся третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, поддержали доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО5 и ее представители возражали против удовлетворения иска, представив письменный отзыв на иск.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что постановлением от <дата> № администрации муниципального образования «Город Саратов» ФИО5 предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка.

На указанном земельном участке расположены также жилые помещения, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, в частности ФИО4 (общая долевая собственность доля <данные изъяты>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации от <дата>; ФИО6 (общая долевая собственность доля <данные изъяты>), что подтверждается выпиской из ЕГРП, выданной на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> по гражданскому делу №; ФИО10 (общая долевая собственность доля <данные изъяты>), что подтверждается выпиской из ЕГРП, выданной на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> по гражданскому делу №; ФИО11 (общая долевая собственность доля <данные изъяты>), что подтверждается выпиской из ЕГРП, выданной на основании решения Октябрьского районного суда г. Саратова от <дата> по гражданскому делу №.

Из статьи 2 Конституции Российской Федерации следует, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статье 45 Конституции Российской Федерации государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется, каждый вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными законом.

Статья 2 ГПК РФ обозначает задачи гражданского судопроизводства, одной из которых является – защита нарушенных или оспоренных прав, а также способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со статьей 3 ГПК РФ судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьи 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения. Согласно статье 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Из смысла ст. 13 ГК РФ следует, что для применения последствий, предусмотренных данными статьями, необходимо наличие двух условий: несоответствие закону обжалуемого акта и нарушение прав заявителя.

В соответствии с п. 2 ст. 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Пунктом 7 статьи 39.5 ЗК РФ, установлено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления: 7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 39.20. ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласие иных лиц, которым принадлежат здания, сооружения или помещения в них, на приобретение такого земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование не требуется. В этом случае с указанными лицами заключается соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка. Плата за сервитут устанавливается в размере, равном ставке земельного налога, рассчитанном пропорционально площади зданий, сооружений или помещений в них, предоставленных указанным лицам на праве оперативного управления.

Критерий отнесения тех или иных земельных участков к делимым или неделимым, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в общей долевой собственности, закреплен в абзаце втором пункта 2 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливающем, что делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Из этих положений, взятых в нормативном единстве с положениями пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, относящего к объектам земельных отношений в том числе земельные участки и части земельных участков, а также во взаимосвязи с требованиями статей 128 "Виды объектов гражданских прав" и 133 "Неделимые вещи" ГК Российской Федерации, следует, что неделимый земельный участок является одновременно и неделимым объектом как гражданских прав, так и земельных отношений, что, в частности, означает невозможность установления права собственности только лишь на его часть, - такой земельный участок выступает объектом прав в целом.

Вместе с тем Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает основания приобретения права общей собственности, одно из которых - поступление в собственность двух или нескольких лиц имущества, которое не может быть разделено без изменения его назначения (неделимые вещи) либо не подлежит разделу в силу закона (пункт 4 статьи 244). Следовательно, на неделимый земельный участок как объект права двух или более лиц в силу его особых природных свойств допускается существование только общей собственности.

Как указывалось выше, на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по адресу: <адрес>, расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве общей долевой собственности ФИО1, ФИО11, ФИО6, ФИО10, ФИО4, а также жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО5.

Однако, при рассмотрении дела не было предоставлено истцом в соответствии со ст. 56 ГПК РФ доказательств исключающих принятие оспариваемого постановления, а именно, что спорный земельный участок является неделимым.

В силу приведенных обстоятельств у суда не имеется оснований для признания незаконным оспариваемого постановления администрации муниципального образования «Город Саратов», поскольку названные в ст. 13 ГК РФ условия об одновременном несоответствии закону (иному правовому акту) и нарушении гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина, необходимые для признания ненормативного акта органа местного самоуправления незаконным, в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме, то есть с 23 августа 2017 года.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович