Постановление № 5-90/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 5-90/2019

Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть постановления оглашена 16.07.2019 года.

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

16 июля 2019 года г.Новотроицк

Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской областиСидилева Г.В., при секретаре Марамыгиной О.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

16.07.2019 года в 09 час 00 минут по адресу: <адрес> установлен гражданин Республики Молдова - ФИО1, который прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и в нарушение требований ч. 3 ст. 7 Федерального закона РФ от 17.07.2006 № 109 –ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» не был поставлен на учет по месту пребывания, пребывал на территории Российской Федерации по настоящее время, не имея на это законных оснований. В нарушение п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 уклонился от обязанности своевременного выезда из Российской Федерации, тем самым нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 виновным себя в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, подтвердив факт совершения правонарушения. Пояснил, что является гражданином Молдова, длительное время проживает в России. На территории Российской Федерации проживает совместно с Ф., имеет одного малолетнего ребенка, также на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей Ф. Просил не назначать административное наказание в виде выдворения за предела Российской Федерации.

В судебном заседании УУП ОП № 3 МУ МВД России Орское А. пояснил, что ФИО1 был выявлен 16.07.2019 по адресу: <адрес>, где проживает совместно с Ф. ФИО1 проживает на территории России с 2016 года по настоящее время без документов и регистрации на территории РФ, в связи с чем на ФИО1 был составлен протокол по ст.18.8ч.1.1 КОАП РФ.

Свидетель Ф. пояснила в судебном заседании, что состоят в фактических брачных отношениях с ФИО1 с 2016 года по настоящее время, проживают совместно в <адрес>. У них с ФИО1 общий ребенок – дочь С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также еще трое детей, которых помогает воспитывать ФИО1

Выслушав ФИО1, свидетелей, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены:

протоколом 56АА575241 от 16.07.2019 года об административном правонарушении, в котором установлены фактические обстоятельства совершенного правонарушения; объяснением ФИО1 от 16.07.2019 года, согласно которому он находится на территории РФ без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

объяснениями ФИО1, имеющимися в материалах дела и данными в судебном заседании;

справкой СООП на ФИО1;

пояснениями УУП ОУУП и ПДН ОП № 3 МУ МВД России Орское А., данными в судебном заседании,

копией паспорта ФИО1;

справкой ФМС России АС ЦБДУИГ,

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь гражданином иностранного государства, нарушил установленный порядок режима пребывания (проживания) в РФ, выразившийся в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ. Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04.11.1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей и осуществление права каждого на уважение его личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благополучия страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела установлено, что ФИО1 с 2016 года проживает со своей семьей, имеет одного несовершеннолетнего ребенка, проживающего на территории Российской Федерации.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г., от 13 марта 2008 г., от 27 мая 2008 г., от 13 июля 2010 г., от 17 января 2013 г. и др.).

С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст. 24.1 КоАП РФ и ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении четверых несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также материальное положение ФИО1, принимая во внимание наличие у него семьи, устойчивых социальных связей на территории РФ, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административным выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10, ст.29.11, ст. 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Оплату штрафа произвести по следующим банковским реквизитам: Получатель – ОП № 3 МУ МВД России «Орское» Оренбургская обл., ИНН: <***>, КПП: 561401001, р/с: <***>, банк получателя: отделение Оренбург, КБК: 18811640000016020140, БИК: 045354001, ОКТМО: 53720000, УИН: 18880456190565752417.

Судья: Г.В. Сидилева