Решение № 2А-42/2020 2А-42/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 17 февраля 2020 г. по делу № 2А-42/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2020 года гор. Москва

235 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при помощнике судьи Кочетковой О.Н., с участием административного истца, его представителя адвоката Р.Р.В и представителя административного ответчика К.Д.И, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <***> капитана запаса П.Ю.Н об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части <***>, связанных с отказом в принятии на жилищный учет члена семьи,

УСТАНОВИЛ:

П.Ю.Н обратился в суд с заявлением, в котором указал, что проходил военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ – в отряде <данные изъяты> В связи с предстоящим увольнением с военной службы, в ДД.ММ.ГГГГ он обратился в <данные изъяты> с заявлением об обеспечении его с супругой жилым помещением по избранному месту жительства в городе <адрес>. Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (протокол заседания комиссии <***>), он без супруги принят на жилищный учет. При этом в принятии на такой учет его супруги, ему отказано, на том основании, что она имеет регистрацию в квартире, принадлежащей на праве собственности её матери, в связи с чем, имеет право пользования этим жилым помещением в качестве члена семьи её собственника. Полагая названное решение уполномоченного органа незаконным, поскольку его супруга фактически проживает вместе с ним в служебной квартире, П.Ю.Н просил его отменить, обязав ответчика принять его супругу на указанный учет в качестве члена его семьи.

В судебном заседании П.Ю.Н эти требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель административного истца – адвокат Р.Р.В, поддержав позицию доверителя, дополнительно указал, что наличие у супруги регистрация в квартире родителей носит формальный характер, поскольку она фактически проживает с мужем в предоставленной ему служебной квартире, и указана в качестве члена его семьи в соответствующем договоре специализированного найма.

Представитель жилищной комиссии войсковой части <***> К.Д.И в судебном заседании требования не признал и просил отказать в их удовлетворении в полном объеме. При этом полагал, что оспариваемое решение прав административного истца не нарушает, поскольку супруга П.Ю.Н добровольно сохраняет право бессрочного пользования жилым помещением в квартире общей площадью <данные изъяты>, которая ранее была приватизирована ею в равных долях с мамой и братом, а в ДД.ММ.ГГГГ подарена ими матери, поэтому оснований, установленных ст. 51 ЖК РФ для признания её жилищной нуждаемости не имеется.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав участников процесса и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Право военнослужащих на жилище установлено Федеральным законом от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона о статусе военнослужащих.

В силу абзаца тринадцатого п. 1 ст. 15 Закона о статусе военнослужащих военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях признаются, в том числе и граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Содержание приведенных норм закона указывает на то, что наличие у членов семьи нанимателя либо собственника жилого помещения права пользования всеми имеющимися в их распоряжении жилыми помещениями, предопределяет обязанность жилищного органа по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

Согласно выписке из протокола <***> заседания жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в жилищную комиссию поступило заявление П.Ю.Н о принятии его составом семьи два человека (он и супруга) на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства в городе <адрес> а также документы, <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <***>.

По результатам рассмотрения этих документов, комиссия пришла к выводу, что жилищные условия П.Ю.Н соответствуют основанию для признания его нуждающимся в жилом помещении, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, при этом оснований для принятия на такой учет его супруги не имеется, поскольку она зарегистрирована совместно с собственником в квартире по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> в которой на каждого зарегистрированного члена семьи собственника жилого помещения приходится <данные изъяты> что выше учетной нормы по городу <адрес>. В связи с чем, комиссией принято решение о принятии П.Ю.Н на жилищный учет составом семьи один человек.

Из представленных П.Ю.Н в жилищную комиссию документов усматривается, что он с ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в <данные изъяты>. Первый контракт о прохождении военной службы заключил ДД.ММ.ГГГГ, т.е. относится к категории военнослужащих, указанной в абзаце двенадцатом п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении составляет 20 лет.

Согласно копии паспорта П.Ю.Н с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства, по адресу: <адрес>.

Из копии свидетельства о заключении брака <***> следует, что П.Ю.Н ДД.ММ.ГГГГ заключил брак с гражданкой З.В.И., которой после заключения брака присвоена фамилия мужа.

Из копии паспорта П.Ю.Н, усматривается, что она зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>

Согласно справке специалиста <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ супруга административного истца зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с договором на передачу в собственность граждан квартир в <адрес>, расположенная по указанному адресу квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью <данные изъяты> на основании постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ <***>, бесплатно передана в долевую собственность З.В.И., её сыну Е.В.Г и несовершеннолетней дочери Ю.Л.И.

Как усматривается из копии договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности в квартире по вышеуказанному адресу безвозмездно переданы З.В.И..

В соответствии с выпиской из лицевого счета <***> от ДД.ММ.ГГГГ, в названной квартире по настоящее время зарегистрированы супруга административного истца и ее родители.

При таких данных, поскольку супруга П.Ю.Н, будучи зарегистрированной в квартире, в приватизации которой она участвовала и долю в которой, впоследствии подарила матери, сохраняет право бессрочного пользования жилыми помещениями общей площадью <данные изъяты> что превышает учетную норму, установленную ст. 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <***> «Об обеспечении права жителей <адрес> на жилые помещения» в размере <данные изъяты> площади жилого помещения на одного человека.

При таких обстоятельствах, оснований для принятия на жилищный учет супруги административного истца, не имелось, поэтому оспариваемое решение уполномоченного жилищного органа суд полагает законным, а требование административного истца об его отмене и понуждении ответчика к принятию его супруги в качестве члена его семьи на такой учет, неподлежащим удовлетворению.

Ссылка адвоката Р.Р.В на то, что супруга административного истца, фактически не проживает в квартире, принадлежащей на праве собственности её матери, в силу приведенных норм материального права, само по себе не свидетельствует о том, что она перестала быть членом семьи собственника жилого помещения. Кроме того, по смыслу ст. 19 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» право бессрочного пользования названным жилым помещением за ней сохраняется и после смены его собственника, при сохранении в ней регистрации.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части <***> капитана запаса П.Ю.Н об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части <***>, связанных с отказом в принятии на жилищный учет члена семьи, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Слотюк

Подлинное за надлежащей подписью.

С подлинным верно:

Судья 235 гарнизонного военного суда Л.А. Слотюк

Помощник судьи О.Н. Кочеткова