Решение № 02А-0140/2025 02А-0140/2025~МА-0013/2025 2А-140/2025 МА-0013/2025 от 18 марта 2025 г. по делу № 02А-0140/2025

№2a-140/2025 

УИД 77RS0022-02-2025-000076-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 марта 2025 года  адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Кузнецовой Ю.Н., 

при секретаре фио, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-140/2025 по административному исковому заявлению ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по адрес к местной религиозной организации «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви» о ликвидации религиозной организации,

УСТАНОВИЛ:

ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по адрес обратилось в суд с административными исковыми требованиями о ликвидации местной религиозной организации «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви» и исключении ее из ЕГРЮЛ. В обоснование административного иска Управление указало, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций за учетным номером 7711011312. В ходе проведенной проверки установлен факт невыполнения религиозной организацией предписаний органов государственного контроля (надзора), в частности, не представлены запрошенные для проведения проверки документы, в том числе финансово-хозяйственные, отдельные положения Устава организации не соответствуют положениям действующего законодательства, организацией не соблюдается периодичность проведения заседаний органов управления, срок полномочий председателя Общинного совета истек. По результатам проверки было установлено, что организация фактически прекратила свою деятельность, однако, в добровольном порядке не была ликвидирована. В адрес административного ответчика направлены предупреждения об устранении нарушений, которые не исполнены. Допущенные нарушения являются достаточными для ликвидации некоммерческой организации, а также свидетельствуют о фактическом прекращении деятельности организации.

Представитель административного истца ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Местной религиозной организации «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ.

Исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ организация может быть ликвидирована по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. 

Согласно п. 26 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» в качестве грубого нарушения объединением граждан Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов могут быть расценены действия, направленные на отрицание фундаментальных демократических принципов, прав или свобод, признанных Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, на пропаганду войны либо на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти, призывы к дискриминации, вражде или насилию.

Грубым также является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства.

К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Согласно п. 27 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства. Неустранение ранее выявленного нарушения не образует неоднократности независимо от длительности такого неустранения. Сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие неоднократности нарушений, могут содержаться в постановлении по делу об административном правонарушении, приговоре или решении суда, принятых в отношении лиц, связанных с деятельностью данного объединения граждан, а также в актах иных органов.

Согласно п. 28 постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2016 №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» под систематическим осуществлением деятельности, противоречащей уставным целям объединения граждан, понимается повторяющееся более двух раз действие, совершенное вопреки указанным в уставе целям и выявленное в результате осуществления контрольно-надзорных полномочий. Данные нарушения могут быть учтены судом за период не более трех лет, предшествующих обращению уполномоченного органа с административным исковым заявлением (часть 2 статьи 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статьи 196, 200 ГК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, местная религиозная организация «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви» зарегистрирована в качестве юридического лица 16.09.2011 с присвоением ОГРН <***>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 20.11.2024.

Запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по адрес за учетным номером 7711011312.

Согласно материалам регистрационного (учетного) дела административный ответчик входит в структуру централизованной религиозной организации «Древлеправославная Кафолическая церковь христиан старопоморского федосеевского согласия» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: адрес). 

Адрес места нахождения местной религиозной организации «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви»: адрес. Адрес предоставлен на основании договора безвозмездного пользования от 22.05.2015, акта приема-передачи нежилого помещения.

На основании пп. 4 п. 5 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст.ст. 10, 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с планом проведения плановых проверок некоммерческих организаций на 2023 год, утвержденным приказом административного истца от 13.10.2022 №510 и распоряжением от 04.07.2023 №5138 проведена плановая документарная проверка деятельности местной религиозной организации «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви» за период деятельности с 01.01.2020 по 31.12.2022. 

Уведомление о проверке с приложением копии распоряжения, содержащего необходимый перечень документов и сведений, направлено в адрес административного ответчика 09.10.2023 исх. №77/03-51826 заказным почтовым отправлением, 16.11.2023 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения (почтовый идентификатор 80089689725509). 

Согласно п. 4 ст. 25 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью религиозных организаций федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган и их должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

запрашивать и получать у религиозной организации документы о деятельности религиозной организации, за исключением документов, содержащих сведения о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, которые могут быть запрошены и получены исключительно в случаях, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта;

запрашивать и получать у религиозной организации, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, документы, содержащие сведения о ее финансово-хозяйственной деятельности, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);

запрашивать и получать, в том числе при проведении предусмотренных настоящим Федеральным законом проверок, информацию о финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения, и иных органов государственного контроля (надзора);

направлять своих представителей для присутствия на проводимых религиозной организацией мероприятиях по приглашению органов управления религиозной организации;

проводить проверки соответствия деятельности религиозной организации законодательству Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целям и порядку деятельности, предусмотренным ее уставом;

проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности религиозной организации, в том числе в части поступления и (или) расходования благотворительных пожертвований и других денежных средств, источников поступления и (или) использования иного имущества, в случае, если религиозная организация получала денежные средства и иное имущество от международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства, и (или) в случае, если от государственных органов, органов местного самоуправления поступила информация о нарушении религиозной организацией законодательства Российской Федерации в сфере ее деятельности и (или) о наличии в ее деятельности признаков экстремизма (терроризма);

в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях или совершения религиозной организацией действий, не соответствующих целям, предусмотренным ее уставом, вынести ей письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное религиозной организации, может быть обжаловано в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля указанные в запросе документы.

В нарушение требований п. 4 ст. 25 Федерального закона №125-ФЗ, ст. 11 Федерального закона №294-ФЗ административным ответчиком запрошенные в рамках проводимой проверки документы не представлены.

Актом проверки ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по адрес от 11.08.2023 выявлены нарушения требований действующего законодательства РФ:

п. 7.4 Устава религиозной организации противоречит п. 1 ст. 20 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

в Уставе отсутствуют положения, закрепленные в ст. 21.1 Федерального закона от 26.09.1997 №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»;

п. 1.7 Устава противоречит п. 1 ст. 123.21 ГК РФ, п. 2 ст. 39.9 ЗК РФ;

отсутствуют протоколы заседаний Общинного собрания, созываемого Общинным советом не реже 1 раза в год, предусмотренные законом и учредительными документами решения по результатам заседаний;

отсутствуют протоколы заседаний Общинного совета, срок полномочий которого составляет четыре года;

истек срок полномочий председателя Общинного совета (избран протоколом №1 от 05.07.2011 на срок четыре года);

отсутствуют протоколы заседаний ревизионной комиссии, избираемой на срок четыре года.

По результатам проверки комиссия ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по адрес пришла к выводу, что местная религиозная организация «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви» фактически прекратила свою деятельность.

Акт проверки направлен в религиозную организацию почтовым отправлением 10.10.2023.

Также в адрес административного ответчика направлены предупреждение от 01.11.2023 исх. №77/03-55929 (направлено почтой 02.11.2023), повторное предупреждение от 14.02.2024 исх. №77/03-6100 (направлено почтой 15.02.2024).

Предупреждения административным ответчиком не исполнены, нарушения не устранены.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований полагать, что местная религиозная организация «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви» фактически прекратила деятельность, при этом, в добровольном порядке процедуру ликвидации не провела. Кроме того, религиозная организация осуществляла свою деятельность с неоднократными, грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, что было подтверждено актом проверки от 11.08.2024.

Полномочия ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по адрес на обращение в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации подтверждены пп. 70 п. 12 Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утв. приказом Минюста России от 29.03.2024 №89.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Ликвидировать Местную религиозную организацию «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Исключить Местную религиозную организацию «Московская Преображенская община христиан древлеправославной кафолической церкви» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме. 

Судья  Ю.Н. Кузнецова