Решение № 2-1812/2019 2-1812/2019~М-1509/2019 М-1509/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-1812/2019

КОПИЯ

Дело № 2-1812/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2019 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Порубовой О.Н.

при секретаре Силантьевой К.С.

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области ФИО2 (доверенность № 2 от 09.01.2019 на срок до 31.12.2019),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы в общий трудовой и страховой стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО1 (с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ) обратился в суд с иском к ГУ- УПФ в г. Томск Томской области о включении периодов работы:

- с 22.06.1976 по 31.10.1977,

- с 15.12.1977 по 15.11.1979,

- с 28.02.1980 по 10.06.1981,

- с 23.06.1981 по 08.02.1985,

- с 15.04.1986 по 15.09.1987,

- с 15.03.1988 по 15.08.1989,

- с 15.10.1989 по 15.12.1989,

- с 15.02.1990 по 15.06.1990,

- с 15.07.1991 по 15.10.1991 в общий трудовой и страховой стаж, о возложении обязанности принять к рассмотрению справки № 01-30/3689 от 21.09.2017, № 01-30/5198 от 06.11.2018, о назначении пенсии с 01.02.2018.

В обоснование указал, что обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии в связи с достижением возраста 60 лет, однако ему было отказано.

В судебном заседании истец требования поддержал. Пояснил, что в результате пожара утрачена трудовая книжка. В подтверждение периодов работы представил архивные справки.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала по основаниям, указанным в решении пенсионного фонда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно Приложению N 4 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В соответствии с ч.3 ст. 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Истец обратился в пенсионный орган за назначением пенсии 18.07.2018, возврата 60 лет достиг 01.02.2018.

В 2018 году страховая пенсия по старости назначалась при наличии страхового стажа 9 лет и индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 13,8.

В силу положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Таким образом, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 65 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Высшую юридическую силу на территории РФ имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

При этом подзаконные акты, издаваемые на основе и во исполнение законов, могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанным 13.03.1992 данными государствами, в том числе Российской Федерацией и Республикой Кыргызстан.

Согласно статье 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 1,2 Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж (п. 3 ст. 6 Соглашения).

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства-участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Таким образом, в случае переезда граждан государств - участников Соглашения пенсия назначается по законодательству того государства, на территории которого они проживают.

Установлено, что в спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность на территории Республики Кыргызстан, в настоящее время проживает на территории РФ и 18.07.2018 по достижении 60 лет обратился в пенсионный фонд за назначением страховой пенсии по старости.

Решениями от 30.10.2018 № 4976, от 24.06.2019 № 2628 в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием минимального требуемого стажа (9 лет) и индивидуального пенсионного коэффициента (13,8).

Как видно из материалов дела, а именно справок Ошского городского государственного архива № 01-30/5198 от 06.11.2018, № 01-30/2991 от 18.07.2019, № 01-30/3689 от 21.09.2018, № 01-30/3047 от 08.07.2019, справки Государственного комитета по делам обороны Кыргызской Республики № 201 от 18.04.2019 ФИО3 в периоды:

- с 22.06.1976 по 31.10.1977 работал в ...,

- с 15.12.1977 по 15.11.1979 проходил срочную военную службу,

- 28.02.1980 по 10.06.1981 работал в ...,

- с 23.06.1981 по 08.02.1985 работал в ...,

- с 15.04.1986 по 15.09.1987, с 15.03.1988 по 15.08.1989, с 15.10.1989 по 15.12.1989, с 15.02.1990 по 15.06.1990, с 15.07.1991 по 15.10.1991 работал в ....

Оснований сомневаться в достоверности представленных сведений у суда не имеется, поэтому архивные документы подлежат учету при разрешении требований о включении спорных периодов в общий трудовой и страховой стаж.

С учетом указанных периодов по представленному ответчиком справочному расчету страховой стаж превышает 9 лет, однако индивидуальный пенсионный коэффициент ниже 13,8 и на дату принятия судом решения составляет 12, 409.

При таких данных, исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению, а именно, подлежат включению в общий трудовой и страховой стаж спорные периоды работы, на ответчика возлагается обязанность принять к рассмотрению архивные справки, однако в назначении пенсии отказано по причине несоблюдения необходимых условий для назначения страховой пенсии по старости (индивидуальный пенсионный коэффициент ниже установленного законом значения).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь 196-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить периоды работы:

- с 22.06.1976 по 31.10.1977,

- с 15.12.1977 по 15.11.1979,

- с 28.02.1980 по 10.06.1981,

- с 23.06.1981 по 08.02.1985,

- с 15.04.1986 по 15.09.1987,

- с 15.03.1988 по 15.08.1989,

- с 15.10.1989 по 15.12.1989,

- с 15.02.1990 по 15.06.1990,

- с 15.07.1991 по 15.10.1991 в общий трудовой и страховой стаж ФИО1, обязать принять к рассмотрению справки о заработной плате № 01-30/3689 от 21.09.2017 за периоды с июня 1981г. по февраль 1985г., с апреля 1986г. по май 1990г., № 01-30/5198 от 06.11.2018 за периоды работы с июня 1981г. по февраль 1985г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области в пользу ФИО1 300 рублей в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Копия верна

Судья: О.Н. Порубова

Секретарь: К.С. Силантьева

Оригинал находится в деле № 2-1812/2019 в Советском районном суде г. Томска