Постановление № 5-225/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 5-225/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 22 июля 2019 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области (650000, <...>"а") ФИО1,

с участием представителя ОВМ ОМВД России по Кемеровскому району ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, гражданки Таджикистана, не работающей, зарегистрированноой по месту пребывания <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

21.07.2019 гражданка Таджикистана ФИО3 находилась по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, автодорога Р-255 «Сибирь», 308 км, нарушив режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно, не выехала за пределы Российской Федерации по окончании законного срока пребывания 09.12.2018 и пребывает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (миграционной карты, патента, разрешения на временное проживание), тем самым нарушила п. 2 ст. 5 Закона РФ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО3 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, признала и пояснила, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, что не выехала за пределы Российской Федерации по окончанию срока пребывания, так как не было денег на билет.

Заслушав объяснения ФИО3, позицию представителя ОВМ ОМВД России по Кемеровскому району, о необходимости назначения наказания в соответствии с санкцией статьи, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21.07.2019 по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, автодорога Р-255 «Сибирь», 308 км, была выявлена гражданка Таджикистана ФИО3, которая прибыла на территорию Российской Федерации 10.09.2018 г. для работы, по окончании разрешенного срока пребывания 09.12.2018. за пределы Российской Федерации не выехала, тем самым нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание, работу) в Российской Федерации.

Факт совершения гражданкой Таджикистана ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.07.2019 № 420380446, объяснениями ФИО3., а также ее пояснениями, данными в судебном заседании, сведениями досье СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона РФ от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, получившее вид на жительство.

Вид на жительство - документ, выданный иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Статьей 25.10 Закона РФ от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 30.12.2015) «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ФИО3 являясь гражданкой Таджикистана, проживает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, в связи с чем ее действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КРФ об АП, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность: признание вины, обстоятельств, отягчающих административную ответственность не усматривается.

Учитывая характер совершенного правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и, находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, его имущественное положение, семейное положение - отсутствие родных по месту фактического проживания на территории Российской Федерации, что ранее к административной и уголовной ответственности ФИО3 не привлекалась, основания для его помещения в ЦВСИГ ГУ МВД России по Кемеровской области (для принудительного выдворения за пределы РФ) отсутствуют, суд считает, что в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства в данном случае будет являться наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации по вступлении в законную силу постановления суда.

Суд считает, что данный вид наказания не нарушает положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, гражданку Таджикистана, проживающую по <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КРФ об АП, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. (две тысячи рублей) с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации по вступлении в законную силу постановления суда.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:

Реквизиты для уплаты штрафа ст. 18.8 КоАП РФ:

штраф по протоколу ОВМ ОМВД России по Кемеровскому р-ну.

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области (Отдел МВД России по Кемеровскому району)

Налоговый орган:

ИНН <***>

КПП 420501001

Код ОКТМО: 32701000

Номер счета получателя платежа: сч. 40101810400000010007

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО г. КЕМЕРОВО

БИК: 043207001

УИН 18880342194203804461