Постановление № 5-745/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 5-745/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сызрань 18 сентября 2018 года

Судья Сызранского городского суда Самарской области Варламова О.В., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, узбека, зарегистрированного по адресу: респ. Узбекистан, <адрес>, квартал В-15, <адрес> «А», временно проживающего без регистрации поадресу: <адрес>, р-он Братеево, <адрес> пруды, <адрес>, не работающего, женатого, со слов имеющего на иждивении несовершеннолетнего ребёнка,

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 12-30 час.в пассажирском поезде 132 сообщением Москва-Орск в вагоне № *** на месте № ***, при проверке соблюдения миграционного законодательства сотрудниками Сызранского ЛО МВД России на транспорте, выявлен факт нарушения гражданином Республики Узбекистан ФИО1 режима пребывания на территории РФ, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации более 90 суток и уклонении от выезда за пределы РФ, превысив при этом срок пребывания в 90 суток суммарно в течении период 180 –ти суток, нарушив ч.1 ст. 5 ФЗ № *** от <дата>, о чем был составлен протокол об административном правонарушении АП № ***.09.2018г. полицейским ОВ ППСП № *** Сызранского ЛО МВД РОССИИ на транспорте ФИО2

Конаревв суде факт нарушения не отрицал, но вину в правонарушении не признал, пояснив, что он прибыл в РФ в 2015 году, до <дата> каждые три месяца ездил на границу «Шебекино», чтобы сделать «въезд-выезд» и продлить миграционную карту. В марте 2017 года он сделал патент, который закончился в марте 2018 года, после чего он поехал вновь на границу. 23.03.2018г. он совершил «въезд-выезд» на КПП «Сагарчин 041», ему была выдана миграционная карта со сроком пребывания до 21.06.2018г., затем он вновь совершил «въезд-выезд» в РФ получил миграционную карту со сроком пребывания с 21.06.2018г. до 18.09.2018г. Впоезде 132 сообщением «Москва-Орск» ехал на границу РФ до станции Оренбург, чтобы продлить миграционную карту, совершив «въезд-выезд» и отправиться обратно в <адрес>, где проживает со своей супругой ФИО3, однако был снят с поезда сотрудниками полиции. Считает, что поскольку имеет супругу гражданку РФ, то может не выезжать за пределы РФ на 90 суток.

Допрошенный в судебном заседании полицейский ОВ ППСП № *** Сызранского ЛО МВД РОССИИ на транспорте ФИО2 в судебном заседании пояснил, что при проверке документов в поезде на <адрес> у гр. ФИО1 был нарушен режима пребывания на территории РФ, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации более 90 суток и уклонении от выезда за пределы РФ, превысив при этом срок пребывания в 90 суток суммарно в течении период 180 –ти суток, нарушив ч.1 ст. 5 ФЗ № *** от <дата>, о чем был составлен протокол об административном правонарушении. Оснований для продления срока пребывания у него не имелось.

Допрошенный в судебном заседании начальник Отдела по вопросам миграции МУ МВД РОССИИ Сызранское ФИО4 пояснил, что ФИО1 действительно нарушена ч.1 ст. 5 ФЗ № *** от <дата>, поскольку срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, ФИО1 был обязан после 21.06.2018г. выехать из РФ на 90-то суток. Выдача миграционных карт осуществляется пограничниками при пересечении границы гражданином, при этом обязанность по контролю за выполнением гражданами Закона РФ О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на них не возложена. В связи с чем считает, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Выслушав ФИО1, лиц, допрошенных в судебном заседании, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему:

Статья 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению оподтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч.1 ст. 5 ФЗ 115 от 25.07.2002г. О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также вслучае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 и ч.4 ст. 5 вышеуказанного Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка всоответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечениииностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

(в ред. Федеральных законов от 18.07.2006 N 110-ФЗ, от 19.05.2010 N 86-ФЗ, от 23.07.2013 N 203-ФЗ, от 20.04.2014 N 71-ФЗ, от 30.12.2015 N 466-ФЗ, от 31.12.2017 N 493-ФЗ)

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами.

Согласно материалов дела ФИО1, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию РФ 23.03.2018г., получив миграционную карта со сроком пребывания до 21.06.2018г. Затем ФИО1 21.06.2018г. совершил «въезд-выезд» в РФ получил и получил миграционную карту со сроком пребывания с 21.06.2018г. до 18.09.2018г., подал уведомление о прибытии в место пребывания в МФЦ Братеево <адрес>.

Таким образом, ФИО1 нарушил требования ч.1 ст. 5 ФЗ 115 от 25.07.2002г. О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, согласно которого срок временного пребывания иностранного гражданина не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

Документов, подтверждающих продление срока временного пребывания его в РФ правонарушителем не предоставлено. Зарегистрированный брак с гражданкой РФ, заключенный ФИО1 согласно предоставленной копии свидетельства о браке 19.07.2007г. не является основанием в связи с вышеизложенным Законом для продления срока временного пребывания.

Вина ФИО1 в инкриминируемом правонарушении кроме его показаний, данных в судебном заседании и показаний допрошенных лиц, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждается протоколом об административном правонарушении серии АП № *** от <дата>, с которым он согласился, письменным объяснением ФИО1, отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, копией миграционной карты, распечаткой базы АС ЦБДУИГ ФМС РОССИ.

В связи с чем, действия ФИО1 суд считает правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, его личность, материальное положение, отсутствие сведений о привлечении его ранее к ответственности за однородные правонарушения, наличие со слов несовершеннолетнего ребенка, что суд признает смягчающими обстоятельствами, суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в доход государства в минимальном размере без административного выдворения запределы РФ, поскольку назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Сведений о том, что применение в отношении ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц, в материалах дела не содержится.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8 ч. 1, 29.10, КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 ( двух ) тысяч рублей в доход государства, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить в доход государства на имя получателя платежа: УФК по Самарской области (Сызранский ЛО МВД России на транспорте л/с <***>) Т\С 40№ ***

ИНН <***> Код ОКТМО 36735000

КПП 632501001 БИК 043601001

Банк Отделение банка России по Самарской области <адрес>

Административный штраф КБК – 18№ ***

УИН номер документа № ***

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа по настоящему постановлению в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено <дата>.

Судья О.В. Варламова