Решение № 2А-1981/2025 2А-1981/2025~М-266/2025 М-266/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 2А-1981/2025

Дело № 2а-1981/2025

91RS0024-01-2025-000404-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 марта 2025 года г.Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре Полищук А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Администрации города Ялта Республики Крым, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации города Ялты Республики Крым (далее – Администрация) со следующими требованиями: признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым (далее – Департамент) от <дата> года №<номер> об отказе в присвоении объекту адресации адреса; обязать Департамент повторно рассмотреть заявление истца присвоении объекту адресации адреса. В обоснование своих требований истец указала, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> года по делу №№<номер> в собственность истца выделена ее №<номер> доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер>, в виде помещений общей площадью №<номер> кв.м. Этим же решением за истцом признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №<номер>, на котором расположена выделенная часть жилого дома. <дата> года выделенная часть жилого дома поставлена на кадастровый учет под номером №<номер>. <дата> года истец обратилась в Департамент с заявлением о присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером №<номер> и земельному участку с кадастровым номером №<номер>. Однако решением от <дата> года №№<номер> Департамент отказал истцу в присвоении адреса, сославшись на то, что объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> представляет собой жилой дом блокированной застройки, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер> – «Для индивидуального жилищного строительства». Истец считает решение Департамента незаконным, нарушающим ее права, свободы и законные интересы. За защитой своих прав истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, представитель истца ФИО2 представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Ответчики Администрация и Департамент надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://yalta.krm.sudrf.ru/), однако явку в суд своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили.

При таких обстоятельствах суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со статьей 150 КАС РФ.

Оценив доводы истца, исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Установлено, что решением Ялтинского городского суда Республики Крым от <дата> года по делу №№<номер> в собственность истца ФИО1 выделена принадлежащая ей 1/2 доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №<номер> в виде помещений общей площадью 179 кв.м.

Этим же решением за ФИО1 признано право собственности на земельный участок площадью №<номер> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», кадастровый номер №<номер>, на котором расположена выделенная часть жилого дома.

29.07.2024 года выделенная часть жилого дома поставлена на кадастровый учет как жилой дом с адресом: <адрес>, кадастровый номер №<номер>.

<дата> года ФИО1 обратилась в Департамент с заявлением о присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером №<номер> и земельному участку с кадастровым номером №<номер>, приложив к заявлению решение суда и выписки из ЕГРН в отношении жилого дома и земельного участка.

Оспариваемым решением Департамента от <дата> года №№<номер> ФИО1 отказано в присвоении адреса жилому дому и земельному участку со ссылкой на пп. «в» п. 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221. В качестве фактического основания отказа Департамент указал, что объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> представляет собой жилой дом блокированной застройки, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер> – «Для индивидуального жилищного строительства».

В соответствии с пунктом 27 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, кроме прочего, присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах муниципального, городского округа, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре.

Согласно основным понятиям, приведенным в пунктах 1, 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 443-ФЗ), под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать; под объектом адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Сведения об адресах подлежат внесению в государственный адресный реестр. Одним из основных принципов ведения государственного адресного реестра является достоверность, полнота и актуальность содержащихся в реестре сведений об адресах (п.2 ст. 3 Федерального закона N 443-ФЗ).

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, предусмотрен Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 N 1221 (далее - Правила N 1221).

Положениями Правил N 1221 определено, что под адресообразующими элементами понимаются страна, субъект Российской Федерации, федеральная территория, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации. Идентификационные элементы объекта адресации представляют собой номера земельных участков, типы и номера иных объектов адресации (п.2).

Адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованиям уникальности. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (строению), сооружению (п.3).

Объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе здание (пп. «а» п. 5), земельный участок (пп. «в» п. 5).

При присвоении адресов зданиям (строениям), сооружениям, в том числе строительство которых не завершено, такие адреса должны соответствовать адресам земельных участков, в границах которых расположены соответствующие здания (строения), сооружения (п.9).

Согласно пункту 40 Правил №1221 в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано в случаях, если: а) с заявлением о присвоении объекту адресации адреса обратилось лицо, не указанное в пунктах 27 и 29 настоящих Правил; б) ответ на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, и соответствующий документ не был представлен заявителем (представителем заявителя) по собственной инициативе; в) документы, обязанность по предоставлению которых для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса возложена на заявителя (представителя заявителя), выданы с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации; г) отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 - 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Из приведенных норм следует, что адреса объектов адресации, в том числе зданий, помещений и земельных участков, должны отвечать требованиям уникальности. Один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации. Исключение из данного правила составляют случаи присвоения адреса земельному участку и расположенному на нем зданию. Адрес земельного участка должен соответствовать адресу расположенного на нем здания.

Из материалов дела следует, что принадлежащий истцу ФИО1 жилой дом с кадастровым номером №<номер> и жилой дом с кадастровым номером №<номер> имеют один и тот же адрес: <адрес>

Принадлежащий истцу ФИО1 земельный участок с кадастровым номером №<номер> и земельный участок с кадастровым номером №<номер> также имеют адрес: <адрес><адрес>

Указанным жилым домам и земельным участкам должны быть присвоены различные адреса в силу требований пункта 3 Правил №1221 об уникальности адресов объектов адресации.

Довод Департамента о том, что объект недвижимости с кадастровым номером №<номер> представляет собой жилой дом блокированной застройки, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №<номер> – «Для индивидуального жилищного строительства», подлежит отклонению, поскольку возможность присвоения адреса объекту адресации не поставлена в зависимость от вида разрешенного использования данного объекта. В рассматриваемом случае предусмотренные Правилами №1221 условия для присвоения адреса объектам адресации соблюдены.

Ссылка Департамента на норму пп. «в» п. 5 Правил №1221, которой в перечне объектов адресации предусмотрен земельный участок, является несостоятельной. Заявленные истцом объекты недвижимости – жилой дом и земельный участок являются объектами адресации в силу пп. «а», «в» п. 5 Правил №1221.

Таким образом, суд признает незаконным решение Департамента от <дата> года №№<номер> об отказе в присвоении адреса жилому дому и земельному участку.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца, суд возлагает на Департамент обязанность повторно рассмотреть по существу заявление истца о присвоении адреса жилому дому и земельному участку.

В соответствии со ст.111 КАС РФ суд взыскивает с Департамента в пользу истца государственную пошлину, уплаченную истцом при подаче иска, в размере №<номер> руб.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым от <дата> года №№<номер> об отказе в присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером №<номер> и земельному участку с кадастровым номером №<номер>, расположенным по адресу: <адрес>

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата> года о присвоении адреса жилому дому с кадастровым номером №<номер> и земельному участку с кадастровым номером №<номер>, расположенным по адресу: <адрес>, учетом правовой позиции и обстоятельств, установленных судом по настоящему делу.

Взыскать с Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате госпошлины в размере №<номер> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья А.В.Алтунин

В окончательной форме

решение суда принято 24 марта 2025 года.