Решение № 12-19/2023 от 1 ноября 2023 г. по делу № 12-19/2023

Материал № 12-19\2023
РЕШЕНИЕ

2 ноября 2023 г. с. Енотаевка

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.

при секретаре Байжариковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по жалобе директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области о привлечении директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области от 18.09.2023 директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В жалобе, поданной в Енотаевский районный суд Астраханской области 27 сентября 2023 г., директором МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области», ссылаясь на незаконность оспариваемого постановления, просит последнее признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание директор МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области ФИО1 доводы жалобы поддержала полностью.

Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании не согласилась с жалобой, просила суд оставить её без удовлетворения.

Выслушав участников процесса, изучив доводы заявителя, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 20.01.2022, решением Енотаевского районного суда Астраханской области от 20 декабря 2021 г. по делу N2-919\2021 на МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудовать на 1 этаже помещение охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оснастить объект (территорию) системами видеонаблюдения, обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); исключить бесконтрольное пребывание на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путем ограждения периметра здания забором высотой не менее 1,5 м; обеспечить наличие исправных средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

На администрацию муниципального образования «Енотаевский район» Астраханской области, Управление образования администрации муниципального образования «Енотаевский район» возложена обязанность в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование расходов, связанных с обеспечением требований антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания МКОУ «ООШ <адрес>» МО «<адрес>», расположенного по адресу: <адрес>, оснащение системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оснащение помещения охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации на 1 этаже; оснащение объекта (территории) системами видеонаблюдения, обеспечение непрерывного видеонаблюдения уязвимых мест и критических элементов объекта (территории); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путем ограждения периметра здания забором высотой не менее 1,5 м; обеспечение наличия исправных средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного.

На основании вышеуказанного решения Енотаевским районным судом Астраханской области выдан исполнительный лист от 03.08.2022 серии N №, и 17.05.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Енотаевскому району УФССП России по Астраханской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства судебным приставом был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Врио начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Енотаевскому району УФССП России по Астраханской области ФИО2 в связи с неисполнением директором МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 04.07.2023 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 руб. В постановлении установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до 08.08.2023.

Указанное выше требование, содержащееся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный для исполнения должнику, не исполнено.

По указанному выше факту судебным приставом Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области в отношении директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении от 31.08.2023 № по признакам ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Протокол составлен с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области от 18 сентября 2023 г. директор МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель, сославшись на не предоставление должником доказательств, подтверждающих, что директор МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области принимал все меры для исполнения решения суда, пришел к выводу, что в его действиях содержатся признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Однако, такой вывод нельзя признать законным по следующим основаниям.

Диспозицией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Оценка виновности должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, со ст. 26.1 названного Кодекса наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе, связанные с получением необходимого финансирования.

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

Вместе с тем, в жалобе должностное лицо, оспаривая правомерность привлечения ее к административной ответственности, приводит доводы о том, что ею, в том числе в срок, предоставленный на добровольное исполнение, выполнены следующие мероприятия: в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить соблюдение требований к антитеррористической защищенности и противопожарной безопасности здания школы, расположенного по адресу: <адрес>, оснастить системой передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; оборудовать на 1 этаже помещение охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации; оснастить объект (территорию) системами видеонаблюдения, обеспечить непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории). Не исполнено одно требование, указанное в решении суда, это исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории), путём ограждения периметра здания забором высотой не менее 1,5 м. В исполнение данного требования подготовлен локально сметный расчет, согласно которого для ограждения школы необходимо 1165,33 тыс. руб. Данные денежные средства в бюджете 2022, 2023 г.г. предусмотрены не были.

Определением Енотаевского районного суда Астраханской области от 12.07.2023 по делу N 2-919\2023 администрации МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Указанные обстоятельства являются существенными для вывода об обоснованности привлечения директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области ФИО1 к ответственности в том объеме, который ей вменен административным органом.

С учетом изложенного, суд считает, что судебный пристав-исполнитель не исследовал всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела, дав неверную оценку имеющимся в деле письменным доказательствам, и сделанные окончательные выводы по результатам рассмотрения дела не находят подтверждений в материалах дела.

Таким образом, в ходе производства по данному делу все юридически значимые обстоятельства, необходимые для правильного разрешения дела, в нарушение требований ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ судебным приставом-исполнителем исследованы не были.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, суд приходит к выводу, что обстоятельства причастности директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области ФИО1, в том числе наличие виновности, к совершению вмененного ей правонарушения не доказаны должностным лицом ОСП по Енотаевскому району УФССП России по Астраханской области, а поэтому постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области от 18.09.2023 директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, то есть в связи с отсутствием в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

жалобу директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский район» Астраханской области на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области о привлечении директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить, постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава Енотаевского РОСП УФССП по Астраханской области от 18.09.2023 директора МКОУ «ООШ с. Федоровка» МО «Енотаевский муниципальный район Астраханской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: Т.Ю.Сызранова.