Решение № 2-4412/2018 2-4412/2018~М-2369/2018 М-2369/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-4412/2018

Дело № 2-4412/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Смирновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОАО «Калининградгазификация» о призании незаконными действий по приостановке подачи газа, обязании в полном объеме исполнять обязательства по договору, соблюдать порядок и условия отключения газа, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ответчику указав, что 10.05.2018 между ним и ОАО «Калининградгазификация» был заключен договор о техническом обслуживании, ремонте и аварийно-диспетчерском обеспечении внутриквартирного газового оборудования, установленного в принадлежащей ему на праве собственности квартире по адресу: Калининград, < адрес >. В соответствии с заключенным договором 10.05.2018 года ответчиком было проведено техническое обслуживание внутриквартирного газового оборудования, о чем составлен соответствующий акт. В этот же день он оплатил ответчику в полном объеме оказанные услуги по техническому обслуживанию. Несмотря на указанные обстоятельства с 11.05.2018 ОАО «Калининградгазификация» приостановило подачу газа в его квартиру. При этом в соответствии с условиями договора, а также в соответствии разделом VIII «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования", оснований для приостановления подачи газа в его квартиру у ответчика не имелось. Данные действия ответчика как исполнителя по Договору являются ненадлежащими и нарушили его права как потребителя в соответствии с законом «О защите прав потребителей».

Учитывая указанные обстоятельства, истец просил суд признать действия ответчика ОАО «Калининградгазификация» по приостановке подачи газа с 11.05.2018 в квартиру по адресу: Калининград, < адрес > неправомерными, обязать ответчика ОАО «Калининградгазификация» в полном объеме исполнять свои обязательства по договору, в том числе соблюдать порядок и условия отключения газа, предусмотренные договором от 10.05.2018, взыскать с ОАО «Калининградгазификация» в его пользу компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителей в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании иск поддержал по изложенном в нём основаниям, просил удовлетворить. Указал, что 26.05.2018 пуск газа в его квартиру был осуществлен. Перерыв в подаче газа причинил ему значительные неудобства, поскольку длительное время он не мог самостоятельно приготавливать пищу для себя и своих несовершеннолетних детей, находящихся у него иждивении.

Представитель ОАО «Калининградгазификация» ФИО2 в судебном заседании иск не признал, просил отказать истцу в удовлетворении иска. Указал, что вины ответчика в приостановке газа нет, поскольку ответчиком были соблюдены все условия, предусмотренные действующим законодательством, позволяющие приостановить подачу газа. Приостановка в подаче газа была вынужденной мерой, целью которой было проведение планового обслуживания общедомового газоиспользующего оборудования установленного в квартирах жильцов дома < адрес > Калининграда.

Представитель третьего лица ООО «Уют» оставил принятие решения по заявленным истцом требованиям на усмотрение суда. Указал, что на период приостановления дома < адрес > Калининграда от газоснабжения специалистами ОАО «Калининградгазификация» оставалась не осмотренной лишь квартира №. Доступ в указанную квартиру не был предоставлен в связи с не проживанием жильцов, а также отсутствием с ними контактов. 26.05.2018 доступ в указанную квартиру специалистам ответчика был предоставлен.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав собранные по делу доказательства и оценив их в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, урегулированы Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 года N 410 (далее по тексту - Правила).

Согласно п.3 Правил взрывобезопасность, механическая, пожарная, термическая, химическая, экологическая и электрическая безопасность, а также исправность внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в процессе их использования и содержания достигаются путем технического обслуживания и ремонта указанного оборудования, выполняемых на основании договора, заключаемого между заказчиком и исполнителем, а также соблюдения указанными сторонами договора иных требований, предусмотренных настоящими Правилами и инструкцией по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд.

В соответствии с п. 4 Правил безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования обеспечиваются путем осуществления комплекса работ (услуг): техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; аварийно-диспетчерское обеспечение, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; замена оборудования.

Работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем (п. 6).

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, предусмотрены обязательные требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда, ответственность за техническое состояние внутренних устройств газоснабжения, возложение контроля за соблюдением правил пользования газом на пользователя и организацию по обслуживанию жилищного фонда.

Согласно п. 17 Правил заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений.

Согласно п. 37 Правил договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заключается в письменной форме на срок не менее 3 лет и вступает в силу со дня его подписания последней из сторон этого договора.

В соответствии с подпунктом "в" п. 43 техническое обслуживание бытового газоиспользующего оборудования осуществляется не реже 1 раза в 3 года, если иное не установлено изготовителем этого оборудования. По истечении установленного изготовителем срока службы бытового газоиспользующего оборудования это оборудование может быть использовано при наличии положительного заключения по результатам технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в течение срока, указанного в этом заключении, и при его техническом обслуживании не реже 1 раза в год либо заменено по желанию заказчика на новое оборудование.

Согласно п. 22 упомянутых выше Правил, документами, подтверждающими права заявителя - юридического лица на заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, расположенного в многоквартирном доме, для управляющей организации являются: договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключенный с этой управляющей организацией.

В соответствии с п. 80 Правил исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика, в том числе в случае отказа заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48 - 53 настоящих Правил). На основании п. 81 Правил до приостановления подачи газа в соответствии с пунктом 80 настоящих Правил исполнитель обязан направить заказчику 2 уведомления о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах. Приостановление подачи газа осуществляется не ранее чем через 40 дней после направления 1-го уведомления и не ранее чем через 20 дней после направления 2-го уведомления.

В соответствии с п. 82 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 г. N 410, даже при наличии факторов для приостановления подачи газа, оно должно осуществляться исходя из принципа минимизации ущерба физическим и юридическим лицам.

Вместе с тем, в силу статьи 3 (часть 4) Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанным Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией Российской Федерации (статья 40).

Согласно п. 85 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

В тоже время Разделом V приложения N 1 к указанным Правилам "Требования к качеству коммунальных услуг" предусмотрено бесперебойное круглосуточное газоснабжение в течение года. Допустимая продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца.

Исходя из смысла действующего законодательства, в том числе Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", постановления Правительства Российской Федерации от 5 февраля 1998 г. N 162 "Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации", можно сделать вывод, что между газоснабжающей организацией ОАО «Калининградгазификация» и ФИО1 был заключен договор на оказание услуг - предоставление газа для использования для бытовых нужд, в котором истец выступал в качестве потребителя (абонента) газа.

Так, статья 2 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" раскрывает такие понятия, как поставщик и потребитель газа: поставщик (газоснабжающая организация) - это собственник газа или уполномоченное им лицо, осуществляющие поставки газа потребителям по договорам; потребитель газа (абонент, субабонент газоснабжающей организации) - юридическое или физическое лицо, приобретающее газ у поставщика и использующее его в качестве топлива или сырья.

Данный Федеральный закон, являясь специальным законом, определяющим правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения, не рассматривает газ как предмет купли-продажи между поставщиком и абонентом (в данном случае гражданином).

Федеральный закон "Об электроэнергетике" также квалифицирует передачу электроэнергии на энергопринимающие устройства потребителя как услугу (статьи 3, 26 Закона).

Статья 39.1 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает, что правила оказания отдельных видов услуг, выполнения отдельных видов работ устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Между тем, в настоящем случае имеет место приостановление исполнения обязательства по поставке газа, предусмотренное пунктами 23 и 45 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549, для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, в связи с отказом в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию внутридомового газового оборудования, расположенного в квартирах жильцов дома < адрес > в Калининграде.

Из материалов дела следует, что 28 апреля 2009 года между ОАО «Калининградгазификация» и ООО «УЮТ», обслуживающим общее имущество дома < адрес > в Калининграде, был заключен договор № на техническое обслуживание сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, а также дополнительное соглашение № к вышеназванному договору на техническое обслуживание сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома < адрес > в Калининграде. В соответствии с п.2.1.2 договора, специальная организация обязана приостановить подачу газа частично или полностью, без предварительного уведомления заказчика, в случае выявления нарушений в эксплуатации ВДГО, влекущих непосредственную угрозу безопасности граждан и имуществу (аварийных ситуаций) и по другим основаниям, регламентированным системой нормативных документов.

10.05.2018 между ОАО «Калининградгазификация» и ФИО1 был заключен договор о техническом обслуживании, ремонте и аварийно – диспетчерском обеспечении внутриквартирного газового оборудования, установленного в квартире истца.

В соответствии с пп. «в» п.2.4 указанного договора исполнитель вправе приостанавливать подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:

- совершение действий по монтажу газопроводов сетей газоснабжения и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения или иному источнику газа, а также по подключению газоиспользующего оборудования к газопроводу или резервуарной групповой или индивидуальной баллонной установке сжиженных углеводородных газов без соблюдения требований, установленных законодательством Российской Федерации (самовольная газификация;

- невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора письменных предписаний об устранении нарушений содержания ВКГО;

-проведенное с нарушением законодательства РФ переустройство ВКГО, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения;

- во время локализации и (или) ликвидации аварийных ситуаций;

- в иных предусмотренных законодательством случаях.

В соответствии с пп. «в» п. 2.4 указанного договора исполнитель вправе приостанавливать подачу газа с предварительным уведомлением заказчика в следующих случаях:

- отказа заказчика 2 и более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию ВКГО (при условии соблюдения положений, предусмотренных пунктами 48-53 Правил);

- отсутствие Договора о техническом обслуживании и ремонте ВКГО;

- истечение у ВКГО (отдельного оборудования, входящего в состав ВКГО) срока службы установленного изготовителем, и отсутствие положительного заключения по результатам технического диагностирования указанного оборудования, а в случае продления этого срока по результатам диагностирования – истечение продленного срока службы указанного оборудования.

26.10.2017 первым заместителем генерального директора ОАО «Калининградгазификация» в адрес ООО «Уют» было направлено извещение, в котором указывалось на необходимость проведения в домах № и № по < адрес > в Калининграде работ по техническому обслуживанию внутридомового газопровода, а также на обязанность ООО «Уют» по предоставлению доступа в жилые помещения указанных домов для проведению работ по техническому обслуживанию ВДГО, в соответствии с договором. К письму прилагался список квартир, в которые не обеспечен доступ специалистов ОАО «Калининградгазификация», а также список квартир, собственники которых отказались от заключения договоров на техническое обслуживание ВКГО (л.д.33, 34).

Аналогичное извещение было направлено в адрес ООО «Уют» 13.11.2017. В указанных извещениях ОАО «Калининградгазификация» было разъяснено ООО «Уют», что согласно п. 80 Правил отказ заказчика два или более раза в допуске специализированной организации для проведения работ по техническому обслуживанию ВДГО является основанием для приостановления газоснабжения.

Согласно акту об отказе в допуске к внутреннему газовому оборудованию, составленному начальником службы ЭДГО ОАО «Калининградгазификация» от 20.12.2017 следует, что, несмотря на направление в адрес ООО «Уют» извещений о необходимости согласования даты и времени проведения работ по техническому обслуживанию газового оборудования, находящегося внутри квартир, жильцами квартир доступ в квартиры ОАО «Калининградгазификация» предоставлен не был. В нарушение п. 51 Правил ответа на повторное извещение от ООО «Уют» не поступило (л.д. 38).

Вместе с тем из пояснений представителя ОАО «Калининградгазификация», представителя ООО «Уют», а также пояснений истца следует, что на период отключения квартиры истца от газоснабжения, 10.05.2018 с ним и другими жильцами дома < адрес > в Калининграде были заключены договора на техническое обслуживание, ремонт и аварийно - диспетчерское обеспечение внутриквартирного газового оборудования, установленного в квартирах жильцов указанного дома. Сторонами также не отрицалось, что в указанный день истцом был предоставлен доступ в его квартиру специалистов ОАО «Калининградгазификация» для осмотра газового оборудования квартиры. Кроме того, стороны пояснили, что доступ специалистам ОАО «Калининградгазификация» на период отключения квартиры истца от газоснабжения не был предоставлен лишь в квартиру №, расположенную над квартирой истца. Из пояснений представителя ООО «Уют» следует, что доступ в указанную квартиру не был предоставлен по причине не проживания в квартире жильцов и отсутствием в ООО «Уют» информации о номерах телефонов собственников указанной квартиры, по которым было возможно с ними связаться.

Учитывая указанные обстоятельства, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что заказчик ООО «Уют» два и более раза отказал ответчику в допуске для проведения работ по техническому обслуживанию ВКГО, поскольку на период отключения квартир от газоснабжения в доме не была обследована всего лишь одна квартира, ООО «Уют» предпринимались все необходимые меры по розыску жильцов указанной квартиры.

При этом суд находит, что ответчиком при осуществлении приостановления подачи газа в квартиру истца в соответствии с п. 82 «Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», не был учтен принцип минимизации ущерба причинённого истцу, а именно, ответчиком не предпринято должных мер по отключению от подачи газа только квартиры №, расположенной над квартирой истца, что привело к приостановлению подачи газа в квартиру истца на период с 10.05.2018 по 26.05.2018, т.е. на 16 дней, что превышает допустимую продолжительность перерыва газоснабжения - не более 4 часов (суммарно) в течение 1 месяца, предусмотренную разделом V приложения N 1 к указанным Правилам "Требования к качеству коммунальных услуг".

Достаточных и допустимых доказательств, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ответчика возможности отключения от подачи газа квартиры №, без прекращения подачи газа в квартиру истца ответчик суду не представил.

С учетом положений статьи 39 Закона о защите прав потребителей к отношениям, возникающим из договоров об оказании отдельных видов услуг с участием гражданина, последствия нарушения условий которых не подпадают под действие главы III Закона, должны применяться общие положения Закона о защите прав потребителей, в частности о возмещении вреда (статья 14).

Суд считает, что положения Закона о защите прав потребителей применимы к правоотношениям, возникшим между сторонами.

Статьей 15 Закона о защите прав потребителя предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Незаконными действиями по приостановлению подачи газа в квартиру истца со значительным превышением времени предусмотренного законодательством ответчик нарушил его права потребителя и причинил ему нравственные страдания, вынудил его отказаться от обычных занятий, комфортного использования жилого помещения и благоприятных условий для проживания, в связи с чем, требования истца о компенсации морального вреда суд находит обоснованными.

Исходя из конкретных обстоятельств данного дела, представленных доказательств, с учетом объема и характера, причиненных истцу нравственных страданий, учитывая требования разумности и справедливости, суд считает необходимым определить размер компенсации морального вреда в размере 5000 рублей.

Учитывая, что при решении вопроса о взыскании компенсации морального вреда судом рассматривался вопрос о неправомерности отключения квартиры истца от газоснабжения, заявленные требования о признании действий ответчика в указанной части неправомерными, суд находит излишне заявленными.

Учитывая, что в настоящее время ответчиком подача газа в квартиру истца возобновлена, и, что в силу положений пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат только нарушенные права, свободы и законные интересы заявителя, а защита прав лица на будущее время действующим законодательством не предусмотрена, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ответчика в полном объёме исполнять обязательства по договору, в том числе соблюдать порядок и условия отключения газа, предусмотренные договором от 10.05.2018, суд находит не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с ОАО «Калининградгазификация» в пользу ФИО1 в счёт компенсации морального вреда денежные средства в размере 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение принято 16 ноября 2018 года.

Судья: