Решение № 2К-210/2024 2К-5/2025 2К-5/2025(2К-210/2024;)~МК-241/2024 МК-241/2024 от 9 января 2025 г. по делу № 2К-210/2024

Дело № 2NK-5/2025

УИД № 14RS0008-02-2024-000352-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Черский 10 января 2025 года

Верхнеколымский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Артемьева Л.Г., при секретаре Арбузенко В.В., с участием заместителя прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Поселок Черский" о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного, объект культурного наследия,

установил:

Прокурор Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия), действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования "Поселок Черский" (Далее – АМО "Поселок Черский"), о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного объект культурного наследия местного (муниципального) значения, в обоснование указывает, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия. По информации Управления по охране объектов культурного наследия Республики Саха (Якутия) на территории муниципального образования "Поселок Черский" Нижнеколымского района расположен объект культурного наследия "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края" (пос. Черский"). При этом, как следует из информации, собственник вышеуказанного объекта культурного наследия неизвестен, в качестве бесхозяйного он на учет не поставлен. На основании изложенного просит обязать администрацию МО "Поселок Черский" поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта культурного наследия местного (муниципального) значения "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края".

В судебном заседании заместитель прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика Администрации МО "Поселок Черский" в судебное заседание не явился, судом о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, возражений относительно исковых требований истца не имеет.

Информация о дате, времени и месте рассмотрения дела своевременно в установленном статьями 14, 15 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» порядке размещена на сайте Верхнеколымского районного суда Республики Саха (Якутия) (vkoliyma.jak.sudrf.ru раздел «Судебное делопроизводство»).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате и месте судебного разбирательства.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с частями 2 и 3 статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия" к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ст. 33 Федерального закона "Об объектах культурного наследия").

В соответствии со статьей 4 Федерального закона N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подразделяются на следующие категории историко-культурного значения: объекты культурного наследия федерального значения; объекты культурного наследия регионального значения и объекты культурного наследия местного (муниципального) значения.

В силу п. 1 ст. 48 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находится в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В силу п. 1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В силу ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-1"Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации" объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, в отношении которого в региональный орган охраны объектов культурного наследия поступило заявление о его включении в реестр, является выявленным объектом культурного наследия со дня принятия региональным органом охраны объектов культурного наследия решения о включении такого объекта в перечень выявленных объектов культурного наследия. Выявленный объект культурного наследия подлежит государственной охране в соответствии с настоящим Федеральным законом до принятия решения о включении его в единый государственный реестр либо об отказе во включении его в реестр.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой Нижнеколымского района РС(Я) проведена проверка исполнения законодательства об объектах культурного наследия. В ходе проверки установлено, что на территории муниципального образования "Поселок Черский" по адресу: Республика Саха (Якутия) Нижнеколымский район, административная территория "Поселок Черский", расположен объект культурного наследия регионального значения "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края".

Указанный объект культурного наследия "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края" зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на основании Постановления Совета министров Якутской АССР «О состоянии и мерах по улучшению охраны памятников истории и культуры Якутской АССР №484 от 31.12.1976 г.

Согласно приказа Департамента охраны Республики Саха (Якутия) по охране объектов культурного наследия от 26.06.2019 N 102-ОД утверждены предмет охраны и границы территории объекта культурного наследия регионального значения "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края".

Из информации администрации МР "Нижнеколымский район" от 22.11.2024 (исх. №121/01-24/1483), следует, что администрация МР "Нижнеколымский район" не располагает сведениями о титульном собственнике объекта культурного наследия – "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края".

Из информации Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) от 20.11.2024 (исх. №03-3402) следует, что по объекту культурного наследия регионального значения "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края" в реестре федерального имущества отсутствует информация об объекте недвижимого имущества на территории Нижнеколымского района РС (Я).

Из информации Управления по охране объектов культурного наследия Республики Саха (Якутия) от 14.11.2024 (исх. №01-21/1207) следует, что объект культурного наследия регионального значения "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края", расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия) Нижнеколымский район, пос. Черский на кадастровый учет в качестве бесхозяйного не поставлен, право собственности не установлено.

Из установленных обстоятельств следует, что спорный объект культурного наследия обладает всеми признаками бесхозяйной вещи, притязаний со стороны иных лиц при рассмотрении дела не установлено, что является достаточным основанием для признания его бесхозяйным имуществом.

25 ноября 2024 года прокуратурой Нижнеколымского района РС (Я) в адрес главы администрации МО "Поселок Черский" направлено представление №Прдр-20980021-168-24/-20980021, об устранении нарушений федерального законодательства об объектах культурного наследия.

Из информации администрации МО «Поселок Черский» от 26.11.2024 (исх. №207) следует, что в декабре 2024 года администрацией МО «Поселок Черский» будет произведена работа по постановке на учет в качестве бесхозяйных объектов памятников истории и культуры, местного значения, расположенных на территории МО «Поселок Черский» в целях признания права муниципальной собственности на данные объекты.

Как установлено судом, на момент рассмотрения в судебном заседании исковых требований истца – прокурора Нижнеколымского района РС(Я), нарушения федерального законодательства об объектах культурного наследия ответчиком не устранены.

Таким образом, судом установлено, что расположенный на территории муниципального образования "Поселок Черский" объект культурного наследия регионального значения "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края" по адресу: Республика Саха (Якутия) Нижнеколымский район, пос. Черский", до настоящего времени не имеет собственника, то есть является бесхозяйным и в силу закона орган местного самоуправления, на территории которого расположен бесхозяйный объект культурного наследия, обязан инициировать его постановку на учет в качестве бесхозяйного имущества, с целью определения его дальнейшего собственника, поскольку отсутствие собственников у памятников истории и культуры может негативно сказаться на сохранности памятников, и нарушить права граждан на доступ к объектам культурного наследия.

Учитывая установленные нарушения, изложенные требования закона, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество только по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

При этом, суд не может принять доводы прокурора о подаче заявления органом местного самоуправления в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей", поскольку указанный документ утратил силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 23.10.2023 N 731 "О признании утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 г. N 931 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Принимая решение, суд учитывает, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом сроков, предусмотренных на обжалование решения суда, вступление решения суда в законную силу, проведение мероприятий необходимых для подачи заявления для постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи и соответствующих в приложении к заявлению документов, суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда – в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

При подаче искового заявления в суд прокурор в силу пп.9 п.1 ст. 333.36 НК РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются также органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Нижнеколымского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Поселок Черский" о возложении обязанности поставить на учет в качестве бесхозяйного, объект культурного наследия – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования "Поселок Черский" в течение 6 (шести) месяцев с момента вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на объекты недвижимого имущества, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект культурного наследия регионального значения "Памятник Героям Гражданской войны, участвовавшим в освобождении края", расположенный по адресу: Республика Саха (Якутия) Нижнеколымский район, пос. Черский.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.Г. Артемьев

В окончательной форме решение суда принято 18 января 2025 года.