Решение № 2А-2386/2017 2А-2386/2017~М-2121/2017 М-2121/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2А-2386/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Лымарева В.И.,

при секретаре Венейчук А.П.,

с участием представителя административного истца ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» по доверенности ФИО1,

«02» мая 2017 года в городе Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения о применении финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» обратился в суд с административным иском к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным решения о применении финансовых санкций.

В обосновании административного иска указано, что решением ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 13 марта 2017 года № 044S191700002774 в отношении ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» применены предусмотренные ч. 3 ст. 17 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» санкции в сумме 27 500 рублей по факту нарушения административным истцом срока предоставления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года, представленных фактически 13 декабря 2016 года, что, по мнению административного истца, является незаконным, поскольку Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2017 года, в ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ внесены изменения, срок предоставления сведений о застрахованных лицах изменен с 10-го числа месяца на 15-ое число, ввиду чего административным ответчиком применена недействующая норма права, что явилось основанием для обращения в суд с заявленными требованиями о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 13 марта 2017 года № 044S191700002774.

В судебном заседании представитель административного истца ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав представителя административного истца ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Под страхователями понимаются, в том числе, юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» относится к категории страхователей в рамках правоотношений, регулируемых ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Как установлено судом, по состоянию на ноябрь 2016 года в штате ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» находилось 55 застрахованных лиц.В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В предыдущей редакции ч. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ, утратившей силу с 01 января 2017 года, срок предоставления указанных выше сведений был определен как не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Тем самым нормы, введенные Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ, в том числе в части изменения периода предоставления в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, распространяются на правоотношения, возникшие после вступления Федерального Закона в силу, то есть на правоотношения, возникшие после 01 января 2017 года.

В то же время, срок исполнения обязанности предоставления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2016 года был установлен ч. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ) как не позднее 10 декабря 2016 года, тогда как фактически требуемые сведения представлены административным истцом 13 декабря 2016 года, то есть с нарушением установленного срока.

Частью 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

С учетом количества застрахованных ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» лиц (55 человек) решением ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 13 марта 2017 года № 044S191700002774 к страхователю применена финансовая санкция в сумме 27 500 рублей (500 * 55), что соответствует требованиям нормативно-правового акта.

Оценив представленные истцом доказательства, суд приходит к выводу о том, что финансовые санкции в отношении ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» начислены в соответствии с положениями ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», оспариваемое решение принято уполномоченным лицом, прав и законных интересов административного истца не нарушает, что является основанием к отказу в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ГКСУ СО «Красноармейский Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних детей» к УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда о признании незаконным и отмене решения ГУ УПФР в Красноармейском районе г. Волгограда от 13 марта 2017 года № 044S191700002774 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Лымарев

Мотивированное решение изготовлено «02» мая 2017 года

Председательствующий В.И. Лымарев

решение не вступило в законную силу

«02» мая 2017 года

судья Лымарев В.И.