Решение № 2А-1040/2021 2А-1040/2021~М-697/2021 М-697/2021 от 25 марта 2021 г. по делу № 2А-1040/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2021 года г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе : председательствующего судьи Бабкина С.В.,

при секретаре Софоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1040/2021 по административному исковому заявлению Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством,

Установил :

Прокурор г. Сызрани обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ФИО1 о прекращении права управления транспортным средством, ссылаясь в обоснование своих доводов на то, что прокуратурой г. Сызрани в ходе проверки соблюдения требований Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» было установлено, что у ФИО1, * * *., имеется действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами * * * г., выданное РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское». Однако, по сведениям ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» ФИО1 состоит на профилактическом учете с 04.02.2021 г. с диагнозом "Пагубное употребление сочетания нескольких ПАВ". В силу имеющегося заболевания ФИО1 управление автотранспортом противопоказано и поэтому прокурор г. Сызрани обратился с данным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца – ст. помощник прокурора Антонова В.М. поддержала исковые требования, сославшись на доводы, изложенные выше, пояснив, что в случае, если административный ответчик будет снят с учета в ГБУЗ СО «СПНД» и будет дано консультационное заключение о том, что у него наступила ремиссия, то он сможет восстановить свое право управления транспортными средствами и обращение в суд за правовым документом не требуется.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, представив в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласился.

Представитель РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о слушании дела, возражений против заявления не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Определением Сызранского городского суда от 05.03.2021 г. к рассмотрению дела в качестве заинтересованного лица привлечено ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер».

Представитель ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» ФИО2 в судебное заседание не явился, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав ст. помощника прокурора Антонову В.М., проверив письменные материалы дела, находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из ч.ч. 1,3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно пунктам 1, 4 статье 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказанием к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Выдача водительского удостоверения (на управление транспортными средствами категорий А, В и С) возможна при заболевании алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, кроме того необходимо представление положительной характеристики-ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года; больных наркоманией и токсикоманией – 5 лет.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 04.02.2021 г. состоит на профилактическом наблюдении в ГБУЗ СО «СНД» с диагнозом : "пагубное употребление сочетания нескольких ПАВ". Взят под наблюдение врачебной комиссией. Стойкая ремиссия не установлена, что подтверждено заключением ВК ГБУЗ СО «СНД» от 18 февраля 2021 г., медицинской картой амбулаторного больного * * *

Судом также установлено, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами * * *, выданное * * * г. РЭО ГИБДД МУ МВД России «Сызранское», что подтверждено карточной операций с ВУ.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Сызрани и прекратить право ФИО1 на управление транспортными средством, поскольку судом установлено, что ФИО1 по состоянию здоровья не может быть наделен правом на управление транспортным средством в связи с установленным ему диагнозом «пагубное употребление сочетания нескольких ПАВ», что в соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" является противопоказанием к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ с ФИО1 следует взыскать в доход государства госпошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 39, 175-181 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора г. Сызрани в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 * * * о прекращении права управления транспортным средством удовлетворить.

Прекратить право ФИО1 * * * управления транспортными средствами.

Взыскать с ФИО1 * * * в доход государства госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение изготовлено 02 апреля 2021 года.

Судья : Бабкин С.В.