Решение № 2-12/2024 2-12/2024(2-811/2023;)~М-841/2023 2-811/2023 М-841/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2-12/2024

Дело № 2-12/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Чегдомын 11 января 2024 г.

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Рамзиной С.Н.,

с участием ответчика ФИО1,

при секретаре Афанасьевой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Черновой <данные изъяты> о признании действий противоправными, обязании выполнить требования законодательства в сфере защиты прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе (далее - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе) обратился в суд с иском к ответчику, в котором просит: признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров табачной продукции; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров табачной продукции с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров табачной продукции.

В обоснование своих требований ссылается на то, что 16.03.2023 в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>), которая является участником оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, сведения о котором внесены в Государственной информационной системы мониторинга (далее - ГИС МТ), по сбору и анализу данных об объекте контроля, размещенной информации из ГИС МТ за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в 2023 году были выявлены факты повторных продаж товаров табачной продукции с кодом маркировки (средством идентификации) <данные изъяты> повторно сформированным. Табачная продукция - ссигареты <данные изъяты>, по цене 139 руб., с указанным кодом маркировки неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации. Указанный товар был рознично реализован 25.02.2023 в 11:44, чек продажи с регистрационным номером документа: <данные изъяты> по цене 139 руб. и продан повторно 26.02.2023 в 12:39, чек продажи с регистрационным номером документа: <данные изъяты> по цене 139 руб. Также 21.06.2023, 18.10.2023 были выявлены факты повторных продаж товаров табачной промышленности: табачная продукция сигареты SOBRANIE ELEMENT SAPPHIRE с кодом маркировки 00000046237033О:x2Lc= неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации. Указанный товар был рознично реализован 29.05.2023 в 05:26 чек продажи с регистрационным номером документа <данные изъяты> по цене 218 руб. и продан повторно 30.05.2023 в 03:30, чек продажи с регистрационным номером документа <данные изъяты> по цене 218 руб. Сигареты <данные изъяты> неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации. Указанный товар был рознично реализован 22.09.2023 в 06:40, чек продажи с регистрационным номером документа <данные изъяты> по цене 177 руб. и продан повторно 27.09.2023 в 02:54, чек продажи с регистрационным номером документа <данные изъяты> по цене 177 руб. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия в 2023 году в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 20.03.2023, однако 21.06.2023 и 18.10.2023 выявлены повторные признаки нарушений требований действующего законодательства. Таким образом ФИО1, имея все возможности для соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав потребителей, а также для устранения допущенных нарушений, допустила множественные нарушения требований законодательства. ФИО1 не исполнила предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 20.03.2023, № от 26.06.2023.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что допущенные нарушения связаны с неверной работой продавцов магазина с программой по продажам товаров табачной продукции, в настоящее время проводится вся необходимая работа по недопущению аналогичных ошибок.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле (судебные извещения, размещение информации о месте и времени рассмотрения дела на официальном сайте Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края - www. vbureinsky.hbr@sudrf.ru), руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Исследовав материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу требований части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно положениям статьи 40 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» федеральный государственный контроль (надзор) в области защиты прав потребителей осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 N 154 "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека" установлено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (пункт 1). Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (пункт 3).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 381-ФЗ) целями указанного закона являются обеспечение соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих поставки производимых или закупаемых товаров, предназначенных для использования их в предпринимательской деятельности, в том числе для продажи или перепродажи, баланса экономических интересов указанных хозяйствующих субъектов, а также обеспечение при этом соблюдения прав и законных интересов населения.

В силу части 7 статьи 8 Федерального закона N 381-ФЗ обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации устанавливается Правительством Российской Федерации, в том числе в целях охраны жизни и здоровья человека.

Таким образом маркировка средствами идентификации призвана подтвердить законность нахождения товаров в обороте, то есть соответствие товара всем предъявляемым к нему требованиями, в том числе к качеству и информации.

Согласно п.п. 13, 14, 15, 16 ст. 2 Федерального закона № 381 определены понятия: средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации; код маркировки - уникальная последовательность символов, состоящая из кода идентификации и кода проверки; код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара; код проверки - последовательность символов, сформированная в результате криптографического преобразования кода идентификации и позволяющая выявить фальсификацию кода идентификации при его проверке с использованием фискального накопителя и (или) технических средств проверки кода проверки.

В силу п.п. 4, 5 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 N 515 (далее - Правила № 515), маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения. В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающим нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Следовательно, реализация хозяйствующими субъектами товаров, подлежащих обязательной маркировке, возможно только при наличии маркировки средствами идентификации. Нахождение в обороте товаров в отсутствие средств идентификации незаконно.

Обязательной маркировке средствами идентификации подлежат товары, включенные в Перечень, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 28 апреля 2018 г. N 792-р, а также товары, в отношении которых Правительством РФ утверждены правила маркировки средствами идентификации (п. 12 ст. 2 Федерального закона N 381-ФЗ).

Товары табачной продукции согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 01.03.2019. В данный перечень включены, в том числе: товары табачной, никотин-содержащей и безникотиновой продукции (пункты 1, l(1), 1(2), 1(3), 1(4).

Порядок маркировки средствами идентификации товаров табачной и никотиносодержащей продукции средствами идентификации определен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 г. N 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее - Правила № 224).

Раздел VII Правил № 224 содержит описание характеристик средства идентификации товаров табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, в том числе структуры и формата кодов маркировки, кодов идентификации и кодов проверки. Средство идентификации табачной продукции наносится в виде двухмерного штрихового кода на потребительскую и групповую упаковки табачной продукции, на набор или на этикетку в соответствии с требованиями национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р ИСО/МЭК 16022-2008 «Автоматическая идентификация. Кодирование штриховое. Спецификация символики Data Matrix».

Информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции или на этикетку (п. 41 Правил № 224).

Согласно ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 1). Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (ч. 5).

Пунктом 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2019 N 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» в целях обеспечения осуществления федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей Роспотребнадзору обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга; проведения контрольной закупки при осуществлении отдельных видов государственного контроля (надзора).

Исходя из п. 2 Правил № 515, установлено, что под выводом товаров из оборота понимается реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Черновой <данные изъяты> является индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которой является торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.22); дополнительном видом деятельности являются: торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (ОКВЭД 47.11); торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.26) (л.д. 27-30).

Актами о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 16.03.2023, от 21.06.2023, от 18.10.2023 выявлены факты повторной реализации табачной продукции одним участником оборота – индивидуальным предпринимателем ФИО1 по адресу: <адрес>, продукции с кодом маркировки (средством идентификации) <данные изъяты> повторно сформированным, а именно: табачная продукция - сигареты <данные изъяты> по цене 139 руб., с указанным кодом маркировки неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации, указанный товар был рознично реализован 25.02.2023 в 11:44, чек продажи с регистрационным номером документа: <данные изъяты> по цене 139 руб. и продан повторно 26.02.2023 в 12:39, чек продажи с регистрационным номером документа: <данные изъяты> по цене 139 руб.; табачная продукция сигареты <данные изъяты> неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации, указанный товар был рознично реализован 29.05.2023 в 05:26, чек продажи с регистрационным номером документа <данные изъяты> по цене 218 руб. и продан повторно 30.05.2023 в 03:30, чек продажи с регистрационным номером документа <данные изъяты> по цене 218 руб.; сигареты <данные изъяты> неоднократно выведена из оборота посредством розничной реализации. Указанный товар был рознично реализован 22.09.2023 в 06:40, чек продажи с регистрационным номером документа <данные изъяты> по цене 177 руб. и продан повторно 27.09.2023 в 02:54, чек продажи с регистрационным номером документа: <данные изъяты> по цене 177 руб. (л.д. 12-13, 18-19, 24-25).

По результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий в 2023 году в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю были объявлены предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 20.03.2023, № от 26.06.2023, которые были направлены ФИО1 и получены последней посредством электронной почты (л.д. 14-17, 20-23).

Между тем, согласно скринам с сайтаhttps://gov.crpt.ru – наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ответчик продолжает и после подачи иска в суд, то есть в период с 12.11.2023 по 11.12.2023, повторные продажи табачной продукции (л.д. 68-70).

Судом установлено, ответчиком ФИО1 до настоящего времени требования Закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 «О защите прав потребителей» не выполняются.

При таких обстоятельствах суд, учитывая интересы прав потребителей и возложение соответствующей обязанности в силу закона на предпринимателей осуществляющие продажу табачной продукции, приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании действий противоправными индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся в продаже товаров табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров табачной продукции, и обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров табачной продукции с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров табачной продукции, поскольку индивидуальному предпринимателю ФИО1 неоднократно выдавались предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № от 20.03.2023, № от 26.06.2023, однако до настоящего времени ответчик продолжает осуществлять повторно продажу табачных изделий, чем нарушает права неопределенного круга лиц в области законодательства о защите прав потребителей.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе о признании действий противоправными, обязании выполнить требования законодательства в сфере защиты прав потребителей в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе к индивидуальному предпринимателю Черновой <данные изъяты> (<данные изъяты>) о признании действий противоправными, обязании выполнить требования законодательства в сфере защиты прав потребителей удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя Черновой <данные изъяты> (<данные изъяты>) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в продаже товаров табачной продукции с повторно сформированным кодом маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров табачной продукции, противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей по реализации товаров табачной продукции с нанесением повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации товаров табачной продукции.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке через Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 11 января 2024 г.

Судья С.Н. Рамзина