Решение № 2-1674/2018 2-80/2019 2-80/2019(2-1674/2018;)~М-1528/2018 М-1528/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-1674/2018

Дело №(19)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Покровское 17 января 2019 г.

Неклиновский районный суд Ростовской области под председательством судьи Шпорт В.В.,

при секретаре Степаненко А.Р.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)- ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании Неклиновского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным Решения Управления Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области, обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить трудовую пенсию досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) об обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить трудовую пенсию досрочно, указав, что 23.03.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, представив необходимый пакет документов, однако, Решением ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) № № от 03.10.2018 г. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

с 10.12.1982 по 02.03.1983 (0 лет 02 месяца 22 дня)- период работы на <данные изъяты>

с 01.09.1992 по 31.12.1992 (0 лет 04 месяца 01 день)- организатором по внеклассной и внешкольной работе в <данные изъяты>;

с 09.12.2002 по 15.12.2002 (0 лет 0 месяцев 07 дней)

с 10.02.2003 по 15.02.2003 (0 лет 0 месяцев 06 дней)

с 06.10.2003 по 15.10.2003 (0 лет 0 месяцев 10 дней) - курсы повышения квалификации

Считает решение ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) незаконным и необоснованным, просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить в льготный педагогический стаж периоды с 01.09.1992 по 31.12.1992 (0 лет 04 месяца 01 день)- организатором по внеклассной и внешкольной работе в <данные изъяты>

с 09.12.2002 по 15.12.2002 (0 лет 0 месяцев 07 дней)

с 10.02.2003 по 15.02.2003 (0 лет 0 месяцев 06 дней)

с 06.10.2003 по 15.10.2003 (0 лет 0 месяцев 10 дней) - курсы повышения квалификации, включить в страховой стаж период с 10.12.1982 по 02.03.1983 (0 лет 02 месяца 22 дня)- период работы на <данные изъяты>, назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением- с 22.03.2018 г..

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное)- ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила письменный отзыв, в котором указала на отсутствие оснований для досрочного назначения трудовой пенсии-в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа работы- 25 лет.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее срока, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в пп. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20.11.2008 N 869-0-0).

Судом установлено, что 23.03.2018 г. ФИО1 обратилась в ПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) № № от 03.10.2018 г. на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано в связи с отсутствием документально подтвержденного специального стажа работы- 25 лет.

Комиссия пришла к выводу, что специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, составляет 24 года 08 месяцев 13 дней.

Ответчиком не включены в стаж истицы периоды работы с 10.12.1982 по 02.03.1983 (0 лет 02 месяца 22 дня)- так как запись о периоде работы на <данные изъяты> заверена печатью, наименование которой не читается.

В специальный стаж не включены периоды с 01.09.1992 по 31.12.1992 (0 лет 04 месяца 01 день)- организатором по внеклассной и внешкольной работе в <адрес>, так указанная должность не предусмотрена Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 №463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей,утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей,утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781;

с 24.02.2001 по 24.02.2001 (0 лет 0 месяцев 01 день)

с 03.04.2001 по 07.04.2001 (0 лет 0 месяцев 05 дней)

с 15.04.2004 по 15.04.2004 (0 лет 0 месяцев 01 день)

с 19.10.2006 по 19.10.2006 (0 лет 0 месяцев 01 день)

с 20.01.2007 по 20.01.2007 (0 лет 0 месяцев 01 день)- отпуск без сохранения заработной платы, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516;

с 09.12.2002 по 15.12.2002 (0 лет 0 месяцев 07 дней)

с 10.02.2003 по 15.02.2003 (0 лет 0 месяцев 06 дней)

с 06.10.2003 по 15.10.2003 (0 лет 0 месяцев 10 дней) - курсы повышения квалификации, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Суд находит, что решение Управления Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области № от 03.10.2018 г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии является незаконным.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Список предусматривает в качестве общеобразовательных учреждений школы всех наименований, а также детские сады всех наименований; ясли-сад (сад-ясли), а также должности учителя и воспитателя.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно трудовой книжке АТ –II № и справке заведующей отделом образования Администрации <адрес> ФИО1 принята на работу организатором по внеклассной и внешкольной работе в <данные изъяты> с 01.09.1992 г. (Приказ от 31.08.1992 г. № 55&12). В трудовой книжке запись № 11 от 01.09.1992 г. о приеме, должность была внесена не полностью- организатор по внеклассной и внешкольной воспитательной работе с детьми (л.д. 9-13).

Данные обстоятельства подтверждаются также Лицевыми счетами, Тарификационным списком (л.д. 14-17).

В части требований истицы о включении в трудовой стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд учитывает следующее.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, обоснованным является доводы истицы, что в оспариваемый период происходило отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые ответчиком периоды подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

В части требований истицы о включении в трудовой стаж периодас 10.12.1982 по 02.03.1983 (0 лет 02 месяца 22 дня)- период работы на Таганрогском металлургическом заводе, суд учитывает следующее.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из системного толкования норм права, регулирующих порядок исчисления страхового стажа и порядок ведения трудовых книжек, следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. В этой связи факт нечитаемости оттиска печати Таганрогского металлургического завода в трудовой книжке истицы не может является безусловным основанием для отказа в зачете соответствующего периода работы в страховой стаж. Ненадлежащее исполнение работодателем обязанности по заполнению трудовых книжек в соответствии с требованиями закона не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение, служить основанием для лишения истца права на включение в страховой стаж спорного периода работы.

С учетом того, что на момент рассмотрения спора в суде специальный стаж истца с учетом включения оспариваемых периодов составил более 25 лет, суд считает необходимым признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения к ответчику с 23.03.2018 г. и возложить обязанность на ответчика назначить трудовую пенсию по старости с указанной даты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к ГУ УПФР в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) о признании незаконным Решения Управления Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области, обязании включить периоды трудовой деятельности в специальный стаж, назначить трудовую пенсию досрочно- удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Неклиновском районе Ростовской области (межрайонное) включить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения в льготный педагогический стаж периоды работы с 01.09.1992 по 31.12.1992 (0 лет 04 месяца 01 день)- организатором по внеклассной и внешкольной работе в <данные изъяты>;с 09.12.2002 по 15.12.2002 (0 лет 0 месяцев 07 дней); с 10.02.2003 по 15.02.2003 (0 лет 0 месяцев 06 дней); с 06.10.2003 по 15.10.2003 (0 лет 0 месяцев 10 дней) - курсы повышения квалификации, включить в страховой стаж период с 10.12.1982 по 02.03.1983 (0 лет 02 месяца 22 дня)- период работы на <данные изъяты>, назначить ей трудовую пенсию досрочно, с даты обращения за её назначением- с 22.03.2018 г..

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в апелляционном порядке через Неклиновский районный суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья -