Постановление № 5-158/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 5-158/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иркутск 22 мая 2018 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО2,

переводчика ФИО3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2, рожденной <Дата обезличена>, уроженки <адрес обезличен>, гражданки республики Узбекистан, ...., регистрации и постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеющей,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2, являясь гражданкой республики Узбекистан, совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

22 мая 2018 года по ул.Академическая, 70 в г. Иркутске установлена гражданка р. Узбекистан ФИО2, прибывшая на территорию Российской Федерации 30 августа 2011 года, на миграционном учете состояла до 28 ноября 2011 года по адресу: <адрес обезличен>, и уклоняющаяся от выезда по истечении установленного срока пребывания (28.11.2011), у которой утрачены документы, подтверждающие право на пребывание в РФ, при этом ФИО2 не обратилась с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, чем нарушила требования ч.1 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Признаков уголовно-наказуемого деяния в действиях ФИО2 не усматривается.

Вина правонарушителя ФИО2 в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации подтверждается следующими доказательствами.

В судебном заседании ФИО2 пояснила, что в Россию она приехала в августе 2011 года, на миграционном учете состояла до ноября 2011 года. Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Иркутской области она не продлила. По окончании регистрации не уехала на родину, так как не было денежных средств. В ноябре 2017 года она потеряла свои документы: паспорт, миграционную карту и уведомление о прибытии. Заявление об утрате в полицию не писала, в посольство не обращалась. Проживает в г.Иркутске в разных местах, точный адрес пояснить не может. Она разведена, несовершеннолетних детей не имеет. В Узбекистане проживают ее взрослые дети, братья и сестры. Она раскаивается в содеянном, желает вернуться на родину, билета для возвращения на родину не имеет, денежных средств на его приобретение также не имеет.

Из представленного протокола УВМ №049397 об административном правонарушении от 22 мая 2018 года следует, что 22 мая 2018 года по ул.Академическая, 70 в г. Иркутске установлена гражданка р. Узбекистан ФИО2, без документов, удостоверяющих личность и подтверждающих право на пребывание, прибывшая на территорию Российской Федерации 30 августа 2011 года, на миграционном учете состояла до 28 ноября 2011 года по адресу: <адрес обезличен>, и уклоняющаяся от выезда по истечении установленного срока пребывания (28.11.2011). Кроме того, ФИО2 в ноябре 2017 года утратила свои документы: паспорт и миграционную карту, подтверждающие право на пребывание в РФ, и не обратилась с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции. Таким образом, данная гражданка является незаконно находящейся на территории РФ, тем самым нарушает требования ч.1 ст.5 Федерального Закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 ФЗ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 года №114-ФЗ.

Кроме того, судьей были исследованы: рапорт, определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение в Свердловский районный суд г. Иркутска; объяснение ФИО2 от 22 мая 2018 года, согласно которому 30 августа 2011 года она приехала в РФ на работу, на миграционном учете состояла до 28 ноября 2011 года по адресу: <адрес обезличен> Патент на осуществление трудовой деятельности на территории Иркутской области она не продлила. По окончании регистрации не уехала на родину, так как не было денежных средств. В ноябре 2017 года она потеряла свои документы: паспорт, миграционную карту и уведомление о прибытии. Заявление об утрате в полицию не писала, в посольство не обращалась. Проживает в г.Иркутске в разных местах, точный адрес пояснить не может. Она разведена, несовершеннолетних детей не имеет. В Узбекистане проживают ее взрослые дети <Дата обезличена>, братья и сестры. На родину уехать хочет, но нет денег на билет.

Сведения о личности правонарушителя и отсутствии у ФИО2 законных оснований для пребывания на территории РФ и уклонении от выезда по истечении срока пребывания подтверждаются приобщенными к материалам данными АС ЦБДУИГ, заключением об установлении личности.

Все вышеперечисленные доказательства признаны судьей допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оценив вышеизложенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, судья полагает, что вина ФИО2 в совершении административного правонарушения установлена и доказана, квалифицирует действия ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации выразившееся в утрате документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания правонарушителю судья, в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО2, судья учитывает признание ей вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает в связи с отсутствием таковых.

С учетом личности правонарушителя, не трудоустроенной, не имеющей на территории Российской Федерации регистрации, принимая во внимание также характер административного правонарушения, относящегося к нарушениям в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ, имущественное положение нетрудоустроенного правонарушителя, при таких обстоятельствах в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, ФИО2 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 30 августа 2011 года въехала на территорию Российской Федерации и является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, после истечения срока пребывания в России в течение продолжительного времени – более семи лет – находилась на территории Российской Федерации, не предпринимая никаких попыток узаконить свое присутствие, не желая покидать территорию РФ, либо узаконить свое проживание в стране. Каких-либо мер, направленных на прекращение противоправного поведения, ФИО2 не предпринимала, правонарушение было пресечено должностными лицами полиции.

Право властей применять выдворение может быть важным средством предоставления серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение ФИО2, без уважительных причин находившейся в Российской Федерации нелегально в течение длительного периода времени, без регистрации по месту пребывания свидетельствует о ее нежелании соблюдать российское миграционное законодательство.

Рассматривая вопрос о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к выводу о невозможности назначения ФИО2 административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, поскольку ФИО2 самостоятельно не выехала с территории РФ в течение длительного периода времени, места жительства, регистрации в г. Иркутске и Российской Федерации не имеет, и от выезда с территории Российской Федерации уклоняется. В связи с изложенным судья приходит к выводу о необходимости назначения ФИО2 дополнительного наказания в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину ФИО2 наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья на основании ч.5 ст.3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым до исполнения наказания в виде принудительного выдворения иностранного гражданина ФИО2 за пределы РФ применить к ней содержание в Специальном учреждении временного содержания для иностранных граждан и лиц без гражданства, с местом дислокации в г. Ангарске.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновной ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в административном принудительном выдворении за пределы Российской Федерации.

Поместить гражданина р. Узбекистан ФИО2 в Специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: Иркутская область, г. Ангарск, южный массив, квартал 2, строение 1, до исполнения настоящего постановления в части его принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более чем до 22 мая 2020 года.

Денежный штраф внести на счёт ГУ МВД России по Иркутской по следующим реквизитам: ИНН - <***> КПП – 380801001; РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ – <***> в отделение Иркутск, БИК 045520001, ОКТМО 25701000, наименование кода поступлений в бюджет 18811640000016020140.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: