Решение № 2-2080/2020 2-2080/2020~М-1792/2020 М-1792/2020 от 10 сентября 2020 г. по делу № 2-2080/2020

Гр.дело №2-2080/20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Арбаковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в Республике Бурятия о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, согласно которому просит обязать ответчика включить период ее обучения в Бурятском государственном педагогическом институте им.Д.Банзарова с 01.09.1992г. по 20.06.1997г. в стаж работы, даюший право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения, с 24.01.2020г. В обоснование требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением о назначении пенсии, однако решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ ей отказано в назначении пенсии по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ввиду того, что на дату обращения отсутствует необходимый стаж работы, с чем истец не согласна.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о дате и времени слушания по делу извещена судом надлежащим образом, ранее в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований. Ее представитель по доверенности ФИО8 доводы и требования изложенные в исковом заявлении поддержала, суду пояснила, что ответчиком не обоснованно не включен в педагогический стаж истца период ее обучения в Бурятском государственном педагогическом институте им.Д.Банзарова с 01.09.1992г. по 20.06.1997г. Исходя из представленных ответов высшего учебного заведения педагогический стаж должен быть учтен с марта 1993 года. Просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика - Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель по доверенности ФИО5 с исковыми требованиями не согласился по доводам изложенным в письменных возражениях. Просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» указано, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст. 30).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с приведенной выше правовой нормой, поскольку полагала, что у нее имеется достаточно педагогического стажа для назначения такой пенсии.

Решением Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в досрочном назначении пенсии с указанием на то, что на день обращения за назначением пенсии продолжительность периодов работы, дающих право на назначение досрочной пенсии составляет 20 года 08 месяцев 03 дня, при требуемой продолжительности не менее 25 лет.

В письменном решении ответчика указано, что не подлежит включению в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - обучение в педагогическом институте. Период обучения приходится на период после утраты действия постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ ....

Согласно трудовой книжки истца ФИО3 (ФИО9 М.В. ДД.ММ.ГГГГ она была назначена учителем немецкого языка Гочитской средней школы ... РБ. Из имеющихся в деле выписки из приказа, справки о заработке, справки МБДОУ Детский сад «Солнышко» ФИО3 (ФИО10 М.В. с 15.06.1992г. по 20.07.1992г. работала воспитателем детского сада «Солнышко», указанный период учтен ответчиком при подсчете ее педагогического стажа в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Суду представлен диплом о высшем образовании, из которого следует, что ФИО6 в 1992 году поступила в Бурятский государственный педагогический институт им Д.Банзарова, в 1997 году окончила полный курс Бурятского государственного университета по специальности филология, ей присвоена квалификация учителя немецкого и английского языков.

Согласно справкам и ответу на запрос суда Бурятского государственного университета им.Доржи Банзарова (Постановлением Правительства РФ от 02.11.1995г. ... Бурятский государственный педагогический институт им.Доржи Банзарова и филиал Новосибирского государственного университета в г.Улан-Удэ реорганизованы и на их базе создан Бурятский государственный университет им.Доржи Банзарова) ФИО6 приказом ... от 30.07.1992г. зачислена на 1 курс резерва факультета иностранных языков (ФИЯ), приказом от 03.03.1993г. она зачислена в число студентов 1 курса из резерва ФИЯ с 03.03.1993г., 26.06.1997г. издан приказ об окончании ею высшего учебного заведения.

Рассматривая вопрос о включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода обучения в высшем учебном заведении, суд приходит к следующему.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" п. 1 названного постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года, применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 01 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее - Положение от 17 декабря 1959 года N 1397).

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются в том числе: время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу п. 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, в том числе обучения в педагогических учебных заведениях, предусмотрено в силу п. 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 01 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Из материалов дела усматривается, что до поступления на учебу ФИО3 работала с 15.06.1992г. по 20.07.1992г. работала воспитателем детского сада «Солнышко», после окончания обучения принята учителем Гочитской средней школы ... РБ.

6 сентября 1991 года Постановлением Совета Министров РСФСР от N 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Таким образом, с 01.01.1992г. изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе обучения в педагогических учебных заведениях, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Суд учитывает, что по состоянию на 01.01.1992г. у ФИО3 не имелось педагогического стажа.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований истца о включении периода ее обучения в Бурятском государственном педагогическом институте им.Д.Банзарова с 01.09.1992г. по 20.06.1997г. в стаж работы, даюший право на досрочное назначение страховой пенсии согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», как основанные на неправильном понимании норм закона.

Поскольку установлено, что на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости у ФИО3 отсутствовал необходимый педагогический стаж, при таких обстоятельствах не представляется возможным признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», а также обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней, т.е. с 24.01.2020г. При указанных обстоятельствах требования истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья Б.И. Танганов