Решение № 2-2448/2018 2-2448/2018~М-2221/2018 М-2221/2018 от 25 сентября 2018 г. по делу № 2-2448/2018

Дело № 2-2448/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 26 сентября 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Одинцовой Н.В.

при секретаре Крашенинниковой М.С.,

с участием истца ФИО1, представителя истца адвоката Поповой Н.А., представителя ответчика ГУ - управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове Владимирской области (межрайонное) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Коврове о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование указала, что <дата> она обратилась в управление Пенсионного фонда г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Однако, в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа не менее 25 лет, и в него не включены периоды работы с <дата>. в должности <данные изъяты>, так как наименование учреждения «д/к» Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№>, не предусмотрено; с <дата>. в должности <данные изъяты><данные изъяты> так как Списком наименование учреждения «д/к» не предусмотрено, и из представленной архивной справки от <дата>. <№>л невозможно определить выработана ли норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, иных документов, подтверждающих указанный факт, не представлено; с <дата>. в должности <данные изъяты> на 0,75 ставки, то есть не выполнила условие, предусмотренное п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. <№>; а также период отпуска по уходу за ребенком с <дата>.; курсы повышения квалификации с <дата>. Не оспаривая отказа пенсионного органа во включении в ее специальный стаж периодов работы с <дата>. по <дата>, в связи с отсутствием выработки нормы педагогической нагрузки, а также отпуска по уходу за ребенком с <дата> по <дата>, в остальной части с решением управления Пенсионного фонда не согласна. С 18<дата>. она работала в одном и том же дошкольном образовательном учреждении для детей яслях-саде <№><данные изъяты>, занималась педагогической деятельностью, связанной с воспитанием детей дошкольного возраста. В том числе, с <дата>. она работала <данные изъяты>, а с <дата>. - <данные изъяты>. Работодатель не корректно указал наименование дошкольного образовательного учреждения как д/к <№>, вместо ясли-сад <№>. Ссылаясь на Инструкцию о порядке объединения яслей и детских садов в единые дошкольные учреждения «ясли-сад» и комплектования их детьми, утвержденную М. просвещения Р. <дата> и Министерством здравоохранения Р. <дата>, считает, что фактически учреждение, где она работала в спорный период, представляло собой ясли-сад. Поскольку, в соответствии с постановлением Совета М. Р. от <дата>г. <№> право на пенсию за выслугу лет имели воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов (сады-ясли) независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), полагает, что по данному основанию выше указанные периоды работы как в должности воспитателя, так и в должности музыкального руководителя, должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии. Также, ссылаясь на постановление Правительства РФ от 03.04.2003г. <№> «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений», указала на наличие доказательств выполнения нормы педагогической нагрузки - 24 часа в неделю <данные изъяты> в периоды работы с <дата>., в связи с чем полагала, что указанные периоды также подлежат включению в специальный стаж. Также, считала, что в специальный стаж для назначения досрочной пенсии должны быть включены учебные отпуска с <дата>., когда она в период работы в <данные изъяты><№><данные изъяты>» <данные изъяты> обучалась в <данные изъяты>, и период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>. С учетом этого, просила назначить ей пенсию с даты возникновения права – с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель адвокат Попова Н.А. исковые требования уточнили, согласись с доводами представителя ответчика об отсутствии нормы педагогической нагрузки в периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с учетом этого просили признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с <дата>. Обязать управление Пенсионного фонда в городе Коврове включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с <дата>. в должности <данные изъяты><№> ( <данные изъяты>»;

в должности <данные изъяты><№><данные изъяты> ) со <дата>.;периоды дополнительных учебных отпусков с <дата>., нахождение на курсах повышения квалификации с <дата>. и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>.

Представитель ответчика ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении от <дата><№>. Ссылалась на то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденными Постановлением Правительства от <дата><№>, наименования учреждений «д/к» не предусмотрено. Следовательно, период работы с <дата>. в должности <данные изъяты> не может быть зачтен в специальный стаж истца для назначения льготной пенсии. Также, не представляется возможным включить в специальный стаж истца период работы с <дата>. в должности <данные изъяты> в д/к <№><данные изъяты>, поскольку Списком наименование учреждения «д/к» не предусмотрено, и из представленной архивной справки от <дата>. <№>л невозможно определить выработана ли норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, иных документов, подтверждающих указанный факт, в управление Пенсионного фонда представлено не было. Также полагала, что периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата><№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодным основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включается. В связи с тем, что на момент обращения <дата> педагогический стаж ФИО1 составлял 22 года 5 месяцев 10 дней, то есть менее 25 лет, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от <дата> № 400-ФЗ не представляется возможным.

Суд, выслушав стороны, представителя истца адвоката Попову Н.А., показания свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

На основании п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г за <№>-П не допускается ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, и на которое рассчитывало застрахованное лицо, до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. <№> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до <дата> могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№> «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ для назначения досрочной пенсии применяются, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от <дата><№> « О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата>г. <№> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи в педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата>г. по <дата>г.;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. « О государственных пенсиях в Р.», утвержденный Постановлением Совета М. Р. от <дата>г. <№> « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата>г. по <дата>г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от <дата>г. <№> «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»),- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>г.

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с <дата>. работала в дошкольном образовательном учреждении для детей <данные изъяты><№><данные изъяты>», и занималась педагогической деятельностью связанной с воспитанием детей дошкольного возраста, в том числе, с <дата>. она работала <данные изъяты>, а с <дата>. - <данные изъяты>.

Управление Пенсионного фонда РФ отказало ей включить данные периоды работы в специальный стаж, так как работодатель не корректно указал наименование дошкольного образовательного учреждения как д/к <№>, а необходимо было указать ясли-сад <№>.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. <№> «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении с 01.01.1960г. 2-х видов детских дошкольных учреждений- яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования « ясли-сад».

На основании Постановления Совета М. Р. от 08.03.1960г. <№> № О временном Положении о дошкольном детском учреждении -яслях-саде» наименование детских комбинатов как дошкольных образовательных учреждений не предусмотрено.

Однако, согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному <дата> и действовавшему до <дата>г. к учреждениям дошкольного типа относились детские сады, ясли, ясли-сады( комбинаты).

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от <дата><№>, право на досрочную пенсию имели воспитатели, работающие в объединенных яслях-садах. Аналогичное право на пенсию за выслугу лет имели воспитатели в детских дошкольных учреждениях всех типов (сады-ясли) независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций), в соответствии с Постановлением Совета М. Р. от <дата>г. <№>.

Работая в <данные изъяты>» истец занималась педагогической деятельностью в учреждениях для детей. С учетом этого, периоды ее работы, как в должности воспитателя, так и в должности <данные изъяты>, должны быть включены в ее специальный стаж для назначения досрочной пенсии работы.

Таким образом, период работы ФИО1 с <дата>. в должности <данные изъяты> подлежит включению в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости( 4 мес. 14 дн.).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№>, периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Согласно постановлению Правительства РФ от <дата>г. <№> «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма педагогической работы за ставку заработной платы музыкальным руководителям была установлена в размере 24 часа в неделю

Аналогичная норма часов работы за ставку заработной платы музыкальным руководителям была установлена и в период работы истца в яслях-саде <№> АО « КЭЗ».

В соответствии с приказом <№> от <дата>. ФИО1 (до изменения фамилии <данные изъяты>) была переведена с должности <данные изъяты> в одном и том же детском дошкольном учреждении - <данные изъяты><№> (<данные изъяты> должность <данные изъяты> на ставку.

Исходя из того, что в указанный период работы все дошкольные образовательные учреждения (детские ясли-сады, сады, ясли) работали по 5 дней в неделю, а данный факт в суде подтвердили допрошенные в качестве свидетелей Свидетель №1 и Свидетель №2, также работавшие в яслях-саде <№><данные изъяты>», педагогическая нагрузка для музыкального <данные изъяты> 24 часа в неделю, должна была составлять в день по 4 часа 48 мин.

С учетом этого, а также сведений, имеющихся в архивной справке, выданной архивным отделом администрации <адрес><№> от <дата>. следует, что истец, как музыкальный руководитель, имела необходимую педагогическую нагрузку (не менее 24 часов в неделю) в периоды: с 02<дата> (1 год 9 мес. 2 дня).

Также установлено, что в период работы <данные изъяты> в <данные изъяты>» истец обучалась в <данные изъяты>. В связи с учебой ей предоставлялись учебные отпуска с 11.02.<дата>.

В силу статьи 174 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной ( вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации, сдачи государственных экзаменов.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно пункта 5 указанных выше Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Поскольку ФИО1 обучалась в учебном заведении, имеющем государственную аккредитацию, в связи с учебой ей предоставлялись дополнительные оплачиваемые отпуска. В указанные периоды работодатель уплачивал страховые взносы в Пенсионный фонд.

С учетом этого, периоды учебных отпусков с 11<дата>. также подлежат включению в специальный стаж истца ( 4 мес. 12 дней ).

Кроме этого, в период работы музыкальным руководителем в МБДОУ детский сад <№> ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с <дата>. по <дата>.

Согласно пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>г. <№>, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ истец находилась на курсах повышения квалификации по инициативе работодателя, за указанные периоды ей выплачивалась заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд.

Согласно пункта 4 Правил при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с этим период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 03.04.2017г. по 07.04.2017г. должен быть включен в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии (5 дней ).

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при суммировании зачтенного ответчиком стажа (22 года 5 мес. 10 дней) и подлежащих включению в стаж в соответствии с данным судебным решением спорных периодов с <дата>), на дату обращения истца в управление Пенсионного фонда в <адрес> ее специальный стаж составлял 24 года 11 мес. 13 дней, то есть менее 25 лет, и право на досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью у нее возникло лишь <дата>. С указанной даты и имеются основания для назначения истцу досрочной пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, с <дата>.

Обязать государственное учреждение управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы: в должности <данные изъяты> в <данные изъяты><№> ( <данные изъяты><№>) <данные изъяты>» с <дата>.; периоды дополнительных отпусков ( учебных отпусков) с <дата>.; период нахождения на курсах повышения квалификации с <дата>., обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, с <дата>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий Одинцова Н.В.

Справка: резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 26.09.2018 года, мотивированное решение составлено 01.10.2018 года.