Решение № 2-1809/2017 2-1809/2017~М-1758/2017 М-1758/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2-1809/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г. Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Петренко Р.Е.,

при секретаре Андреевой А.И.,

с участием заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица – ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1809/17 по иску ФИО3 об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Тульской области,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязании ГУ ТО «УСЗН ТО» выдать справку о праве на получение областного (материнского) капитала.

В обоснование заявленных требований истец сослалась на то, что она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в отдел социальной защиты населения по г.Туле с заявлением на выдачу справки о праве на получение областного материнского (семейного) капитала согласно Закону Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области» (заявление от 08.12.2016 зарегистрировано под №26/138289), в ответ на которое заявитель получила решение об отказе впредоставлении государственной услуги "Предоставление областного материнского (семейного) капитала" №317 от 30.12.2016 в связи с отсутствием у неё регистрации по месту жительства на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что в связи с перерывом в регистрации она не утратила право на получение областного материнского (семейного) капитала, поскольку в соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у неё отсутствовала регистрация в связи с тем, что при смене регистрации она (ФИО1) сначала подала заявление на выбытие с предыдущего места регистрации по адресу: <адрес>, г.Щёкино, <адрес>, где была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и только после этого подала заявление на регистрацию по новому адресу: <адрес>В, <адрес>, где была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не зная что это можно сделать одним днем просто подав заявление на регистрацию по новому адресу. Всё это время она продолжала проживать на территори <адрес> по адресу: <адрес>-в, <адрес> мужем К. и ребенком К.

На основании изложенного, ФИО1 просила суд установить факт постоянного её проживания на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ ТО «УСЗН по ТО» выдать справку о праве на получение областного материнского семейного) капитала.

Определением суда от 06.07.2017 года судом принят отказ от исковых требований ФИО1 в части обязания государственного учреждения Тульской области «УСЗН по Тульской области» выдать справку о праве на получение областного материнского (семейного) капитала. Производство по делу в данной части прекращено.

Завитель ФИО1 в судебном заседании исковые требования в части установления юридического факта постоянного её проживания на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поддержала, указав, что установление настоящего факта ей необходимо для получения материнского капитала.

Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила суд вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей К., К., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

В соответствии со ст.265 ГПК РФ суд рассматривает дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющие эти факты.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает другие имеющие юридическое значение факты.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка города Тулы является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается паспортом (л.д. 8).

Согласно свидетельства о рождении серии I-БО № (л.д. 51), у ФИО1 и К. ДД.ММ.ГГГГ родился сын – К.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и К. родилась дочь – К. и сын – К., что подтверждается свидетельством о рождении серии II-БО № (л.д. 52) и свидетельством о рождении серии II-БО № (л.д. 53).

Федеральный закон от 29.12.2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 3 Закона, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Таким образом, из вышеизложенной нормы следует, что право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у граждан Российской Федерации.

Согласно Закона Тульской области от 07.03.2002 N 285-ЗТО (ред. от 31.03.2016) "О реализации государственной семейной и демографической политики в Тульской области" (принят Постановлением Тульской областной Думы от 21.02.2002 N 25/563), областной материнский (семейный) капитал - дополнительная мера социальной поддержки семьи, имеющей детей, направленная на обеспечение возможности улучшения жилищных условий, получения образования, компенсации оплаты санаторно-курортного лечения (по медицинским показаниям), проведения ремонта, мероприятий по газификации, электрификации и водоснабжению в жилых домах (помещениях), расположенных на территории области, приобретения автотранспортных средств, изготовленных в Российской Федерации (автомобиля легкового с мощностью двигателя до 200 л.с. (до 147,1 кВт) включительно, автобуса с мощностью двигателя до 200 л.с. (до 147,1 кВт) включительно), с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, за счет средств бюджета Тульской области.

Настоящий Закон распространяется на граждан Российской Федерации и лиц без гражданства, постоянно или преимущественно проживающих на территории области (ст. 3 Закона).

Целями государственной семейной и демографической политики в области является. в том числе, охрана семьи, материнства, отцовства и детства (ст. 4 Закона).

В соответствии со ст. 6.1вышеназванного закона, право на получение областного материнского (семейного) капитала возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2012 года, проживающих на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения (усыновления) указанного (указанных) ребенка (детей).

Судом так же установлено и подтверждается материалами дела, что 08.12.2016 года обратилась в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» через ГБУ ТО «МВЦ» отделение № 26 в г. Тула с заявлением о предоставлении областного материнского (семейного) капитала, на которое ДД.ММ.ГГГГ получила письменное уведомление за № об отказе в предоставлении государственной услуги и решение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказ мотивирован тем, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>. Третий ребенок К., родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. К. в соответствии со ст. 6.1 Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО «О реализации государственной семейной и демографической политике в Тульской области» должна была проживать на территории Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно в течение одного календарного года.

При этом, обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации закреплена в ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Гражданин обязан регистрироваться и регистрировать совместно проживающих с ним детей по месту жительства в органах регистрационного учета в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713.

Местом жительства признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 (ред. от 30.12.2012) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»).

Аналогичное по смыслу определение места жительства содержится в п. 3 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Регистрация служит одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства.

Поскольку для реализации права на получение областного материнского (семейного) капитала в силу закона необходимо предоставить определенный перечень документов, в том числе документ, подтверждающий проживание женщины (матери) на территории Тульской области не менее одного года до дня рождения третьего ребенка или последующих детей, а заявитель ФИО1 подтвердила проживание на территории Тульской области только до ДД.ММ.ГГГГ и после ДД.ММ.ГГГГ, ей было отказано в предоставлении государственной услуги «предоставление областного материнского (семейного) капитала».

Установление юридического факта проживания заявителя на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необходимо ФИО1 для получения материнского (семейного) капитала.

При этом, судом установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В соответствии со ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Так, согласно справки (л.д. 26) ФИО1 работает в филиале № ООО «НПО «Криста» в <адрес> в должности офис-менеджера с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Кроме этого, согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в собственности ФИО1 К. имеется квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с показаниями свидетеля К., она знакома с ФИО1 с 2007 года. ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в квартире, расположенной по <адрес>. Они часто виделись, приходила к ней в гости, в парк ходили с детьми, а раньше она жила в <адрес>.

Свидетель К. пояснила, что ФИО1 приходиться ей родной сестрой. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживала в квартире, расположенной по <адрес>.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суду отсутствуют. Таким образом, показания свидетелей данные в судебном заседании являются относимыми, допустимыми, достоверными и сомнений у суда не вызывают, позволяют прийти к выводу, что ФИО1 фактически проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>-в, <адрес>.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным факт проживания заявителя на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

заявление ФИО3 к Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» об установлении юридического факта постоянного проживания на территории Тульской области, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО3 на территории Тульской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: