Решение № 2-2329/2020 2-2329/2020~М-2243/2020 М-2243/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2-2329/2020

Дело № 2-2329/2020
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Тамбов 24 ноября 2020 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

судьи Макаровой Е.В.,

при секретаре Коршуновой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии, указав, что 17.03.2020г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании п.20. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от №88316/20 от 29.06.2020г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Ответчик не включил в его медицинский стаж в льготном исчислении как год за год и 6 месяцев период работы с 02.08.1999 по 11.08.2000г. в должности врача-интерна по хирургии Областной клинической больницы г. Саратова; с 03.03.2003г. по 11.05.2003г. в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара дневного пребывания МЛПУ «Городская поликлиника № 5 г. Тамбова» (с 28.12.2011г. ТОГБУЗ «Городская поликлиника № 5 г. Тамбова»); периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2005 по 30.10.2005; с 29.05.2013 по 01.06.2013; с 09.03.2014 по 06.04.2014; с 30.11.2014 по 14.12.2014; с 24.05.2015 по 27.05.2015; с 25.10.2015 по 24.11.2015; с 28.05.2017 по 31.05.2017г., с чем он не согласен, поскольку данные периоды подлежат включению в его медицинский стаж в льготном исчислении. Уточняя исковые требования, просил суд обязать ответчика включить указанные периоды в медицинский стаж в льготном исчислении и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 17.03.2020г.

В судебном заседании ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям, что изложены в исковом заявлении и пояснил, что в период работы в должности врача-интерна самостоятельно проводил операции, ассистировал, работал наравне с врачом-хирургом, но имел чуть меньше ответственности. Факт участия в операциях подтвержден выписками из операционных журналов. В отделении стационара дневного пребывания он проводил операции, которые можно было делать под местной анестезией. В основном это гнойная хирургия - абсцессы, фурункулы, были и сосудистые пациенты. В период нахождения на курсах повышения квалификации все необходимые отчисления работодателем в пенсионный фонд производились.

Представитель истца – адвокат Крыловский М.В. в суде уточненные исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку не выработан необходимый стаж- 30 лет, поскольку его специальный стаж составляет 29 лет 4 месяца 26 дней. Период работы истца в должности врача-интерна по хирургии был включен пенсионным органом в медицинский стаж истца, но не включен в льготном исчислении по причине отсутствия в Списке наименования должности. Кроме того, интернатура для врача является процессом обучения, в связи с чем, врач-интерн по хирургии самостоятельно операции не проводит, а работает под руководством врача.

Включение куров повышения квалификации не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516. Наименование учреждения здравоохранения МЛПБУ «Городская поликлиника № 5 г. Тамбова» не предусмотрено Списком. В случае включения судом спорных периодов в льготном исчислении, кроме периода работы в качестве врача-интерна, который включен в медицинский стаж в календарном исчислении, право на получение истцом досрочной страховой пенсии возникнет с 24.09.2021г., так как с учетом внесенных ранее изменений в пенсионное законодательство пенсия назначается через полтора года с даты возникновения права на неё, которое у истца возникнет с 17.03.2020г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 в период с 03.03.2003г. по 11.05.2003г. работал в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара дневного пребывания МЛПУ «Городская поликлиника № 5 г. Тамбова».

В соответствии с пунктом 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, применение льготного порядка исчисления стажа предусмотрено к периодам работы в отделениях хирургического профиля стационаров в должностях оперирующих врачей - специалистов всех наименований, в том числе оперирующих врачей-заведующих.

Согласно справке ТОГБУЗ «Городская поликлиника №5 г.Тамбова» №19\20 от 20.10.2020г. в период с 1997г. по 2012г. в МЛПУ «Городская поликлиника №5 г.Тамбова» функционировало хирургическое отделение стационара дневного пребывания на 30 коек (позднее на 10 коек), в котором оказывалась медицинская помощь пациентам хирургического профиля в амбулаторных условиях и проводились простейшие хирургические операции.

Пунктом 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999 г., а в качестве врача-хирурга- независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения настоящего спора является установление факта занятости истца в спорный период в учреждении и должности, предусмотренных Списком, в том числе, с учетом суммарной выработки нормальной либо сокращенной продолжительности рабочего времени в объеме полной ставки.

Установлено, что в этот же период истец работал в должности врача-хирурга экстренной помощи отделения гнойной хирургии стационара на условиях внешнего совместительства на 0,5 ставки МЛПУ «Городская больница им. Арх.Луки».

В результате суммирования рабочего времени фактическая занятость истца при выполнении работы по совместительству составляла норму рабочего времени, установленную на полную ставку врача-хирурга в отделении хирургического профиля, в связи с чем, данный период его лечебной деятельности подлежит включению в его специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 месяцев.

Рассматривая требования о включении в его медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 01.10.2005 по 30.10.2005; с 29.05.2013 по 01.06.2013; с 09.03.2014 по 06.04.2014; с 30.11.2014 по 14.12.2014; с 24.05.2015 по 27.05.2015; с 25.10.2015 по 24.11.2015; с 28.05.2017 по 31.05.2017, суд руководствуется следующим.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Частью 4 ст.196 Трудового кодекса РФ установлено, что, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п.3 ст.73 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 года N610) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

В соответствии с п.2.3 Положения о порядке получения квалификационных категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации, утвержденного приказом Минздрава РФ N 314 от 09.08.2001 года "О порядке получения квалификационных категорий", специалист вправе пройти повышение квалификации по специальности.

Согласно ст.196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, в период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется теми же гарантиями и компенсациями, предусмотренными трудовым законодательством. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой зарплаты страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В период обучения на курсах повышения квалификации медицинские работники хотя и не занимаются лечебной деятельностью непосредственно, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации - необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Следовательно, прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сохранение в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации должности и заработной платы подтверждается представленными справками работодателя, имеющимися в деле.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Учитывая, что периоды работы, в которые истец был направлен работодателем на курсы повышения квалификации, включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном порядке, то периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж работы истца в льготном порядке.

Вместе с тем суд не находит оснований для включения в медицинский стаж истца в льготном исчислении периода его работы в должности врача-интерна по хирургии Областной клинической больницы г. Саратова с 02.08.1999 по 11.08.2000г. Ответчиком данный период его работы включен в специальный стаж истца календарно.

Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских университетов, утвержденным Министром здравоохранения СССР от 12 января 1982г. и Министром высшего и среднего специального образования СССР от 20 января 1982г, предусмотрено, что одногодичная специализация (интернатура) является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа, в порядке, предусмотренном Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 16 августа 1972г. N669 (пункт 9).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения (пункт 16).

В период прохождения истцом интернатуры действовало постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которым были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации. В приложении N 1 к указанному постановлению врачи-интерны включены в раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", согласно должностным обязанностям врачи-интерны осуществляли функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Из системного толкования приведённых выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Истцом в материалы дела представлены выписки из операционных журналов за спорный период, из содержания которых усматривается, что истец самостоятельно операции не проводил, участвовал в них в качестве ассистента

Действующим в настоящее время Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, в разделе "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения" (утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.07.2010 г. N 541 н) должность врача-интерна не предусмотрена.

Само по себе участие в проведении операций и осуществление операций под руководством врача-специалиста, не свидетельствует о тождественности работы врача-интерна работе оперирующего врача- специалиста (хирурга).

Таким образом, оснований для включения в медицинский стаж истца в льготном исчислении периода его работы в качестве врача-интерна по хирургии, который ранее был включен в его медицинский стаж пенсионным органом в календарном исчислении, не имеется.

С учетом суммирования периодов, включенных в специальный стаж решением Управления Пенсионного фонда - 29 лет 4 мес. 26 дней, и периодов, подлежащих включению в специальный стаж в льготном исчислении на основании решения суда, ранее включенных Пенсионным фондом в календарном исчислении, специальный стаж истца на дату его обращения с заявлением к ответчику - 17.03.2020г. составляет менее требуемых законом 30 лет, следовательно, право истца на досрочную пенсию с даты его обращения с заявлением к ответчику, а именно с 17.03.2020г. не определяется и не может быть удовлетворено с учетом внесенных ранее изменений в пенсионное законодательство РФ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периоды:

с 03.03.2003г. по 11.05.2003г. в должности врача-хирурга хирургического отделения стационара дневного пребывания МЛПУ « Городская поликлиника № 5 г. Тамбова» ( с 28.12.2011г. ТОГБУЗ « Городская поликлиника № 5 г. Тамбова»);

с 01.10.2005 по 30.10.2005;

с 29.05.2013 по 01.06.2013;

с 09.03.2014 по 06.04.2014;

с 30.11.2014 по 14.12.2014;

с 24.05.2015 по 27.05.2015;

с 25.10.2015 по 24.11.2015;

с 28.05.2017 по 31.05.2017- курсы повышения квалификации.

В остальной части исковые требования о включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев периода с 02.08.1999 по 11.08.2000г. в должности врача-интерна по хирургии Областной клинической больницы г. Саратова и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 17.03.2020г. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Ленинский районный суд г.Тамбова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 07.12.2020г.

Судья Е.В.Макарова