Постановление № 5-15/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-15/2020

Дело № 5-15/2020 ( УИД №) КОПИЯ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2020 года с. Троицкое

Судья Нанайского районного суда Хабаровского края Фроленкова Е.Е.,

с участием помощника прокурора Нанайского района Хабаровского края Полищук Н.С.,

представителя юридического лица - Администрации сельского поселения с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края - Главы сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края,

УСТАНОВИЛА:

В суд поступило постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края, в котором указано на то, что юридическое лицо фактически осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя его вредные последствия, однако сознательно указанные последствия допуская, либо относясь к ним безразлично, в <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ, а также в период, предшествующий указанной дате, в нарушение статей 6,24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации», не устранило допущенные нарушения закона, их причины и условия, им способствующие, указанные в представлении прокурора Нанайского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

В представлении об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ № было указано, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения установлено, что уборка складированного снега в границах сельского поселения <адрес>, не осуществляется. Неисполнение требований законодательства и бездействие администрации сельского поселения <адрес> влекут отсутствие мер к решению вопроса местного значения, что фактически нарушает интересы граждан на благоустройство населенного пункта и их безопасности при использовании дорожной сети в границах <адрес>. Было предложено незамедлительно рассмотреть настоящее представление и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц. О месте и времени рассмотрения представления своевременно сообщить в прокуратуру Нанайского района Хабаровского края, для принятия участия представителя прокуратуры. О результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Нанайского района Хабаровского края письменно в течение месяца с приложением копий решений, принятых по настоящему представлению.

На основании вышеизложенного, и.о. прокурора района ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации сельского поселения с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края.

В судебном заседании помощник прокурора Полищук Н.С. поддержал постановление и.о. прокурора Нанайского района Хабаровского края. Просит привлечь юридическое лицо к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, указывая на то что, несмотря на подготовленные и направленные ответы в прокуратуру, конкретных мер по устранению допущенных нарушений, администрацией принято не было: в частности снег на дорогах населённого пункта и пешеходных дорожках остался не убранным, в частности об этом свидетельствует и акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фотоснимков.

Представитель юридического лица - Глава сельского поселения « Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал. Суду пояснил, что представление прокурора было рассмотрено в установленный срок, были приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений, о чем в прокуратуру был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в частности указано « В период производства работ по очистке дорог сельского поселения от снега, подрядным организациям указано на соблюдение требований ГОСТ Р 50597-2017 в части недопущения формирования снежных валов вблизи пешеходных переходов, автобусных остановок и тротуарах. Предложено при выполнении работ в последующем произвести расчистку данных мест от снежных валов». Также было вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении мест складирования вывозимого снега» и достигнута договоренность с подрядными организациями о проведении необходимых работ. На момент возбуждения производства об административном правонарушении и вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ сделаны фотоснимки, на которых видно, что снега почти не имеется, он растаял.

Рассмотрев данное постановление, выслушав представителя прокуратуры, представителя юридического лица, изучив поступившие материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Администрация сельского поселения с. Троицкое Нанайского муниципального района Хабаровского края (<данные изъяты>), действует на основании устава. Адрес (место нахождения) - <адрес>. К основным видам деятельности относится - деятельность органов местного самоуправления сельских поселений. Лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО1

Материалами дела подтверждается, что в <данные изъяты> мин. ДД.ММ.ГГГГ, а также в период, предшествующий указанной дате, в нарушение статьи 6,24 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 « О прокуратуре Российской Федерации» юридическое лицо не устранило допущенные нарушения закона, их причины и условия, им способствующие, указанные в представлении прокурора Нанайского района от ДД.ММ.ГГГГ №.

Предоставленным актом и фотоматериалами подтверждается, что на дату осмотра - ДД.ММ.ГГГГ уборка складированного снега в границах сельского поселения с. Троицкое Нанайского района Хабаровского края не осуществлялась. Принятые меры администрацией сельского поселения, в частности по изданию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ « Об утверждении мест складирования вывозимого снега», подготовки ответов в прокуратуру, договоренности с подрядными организациями, являются недостаточными и не позволившими выполнить предписание и.о. прокурора в полном объеме.

Согласно п.19 ч.1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения. В сферу организации благоустройства также входит и вывоз складированного снега в зимнее время.

В силу ст. 24 Федерального закона « О прокуратуре» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих.

Представление было внесено ДД.ММ.ГГГГ На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ снег остался не убранным.

Ссылка представителя юридического лица на то, что в представлении не был конкретизирован срок уборки снега, является несостоятельной, поскольку в силу ст. 24 ФЗ « О прокуратуре» в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона.

Как установлено в судебном заседании конкретных мер по устранению допущенных нарушений, в частности уборки снега, сделано не было.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с вышеназванной статьей совершение правонарушения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ заключается в неисполнении законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий. Угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении юридического лица по исполнению обязанностей, возложенных на него федеральным законодательством.

Субъективная сторона рассматриваемого административного правонарушения, заключается в форме умысла, так как юридическое лицо, совершившее правонарушение, фактически осознавало противоправный характер своего бездействия, предвидело его вредные последствия, однако сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Учитывая обстоятельства дела и характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ назначить юридическом улицу - административное наказание в виде административного штрафа, и не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 17.7, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Признать юридическое лицо - Администрацию сельского поселения « Село Троицкое» Нанайского муниципального района Хабаровского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Нанайский районный суд Хабаровского края в течение 10 суток.

Административный штраф, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на расчетный счет: получатель штрафа - УФК по Хабаровскому раю (Прокуратура Хабаровского края л/с <***>) ИНН <***>, КПП 272101001, БИК 040813001, ОКТМО 08701000, р/с<***> в Отделение Хабаровск г. Хабаровск. Код дохода: 415 1 16 90010 01 6000 140.

Судья Фроленкова Е.Е. __________________