Решение № 2А-196/2021 2А-196/2021~М-178/2021 М-178/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-196/2021

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 25GV0004-01-2021-000231-58

9 июля 2021 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: судьи Комлева К.В., при секретаре судебного заседания Летягиной Ю.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании военнослужащим войсковой части № <...> ФИО1 действий руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с начислением денежных средств на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

ФИО1, через своего представителя обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просит военный суд:

- признать необоснованным расчет, произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Росвоенипотека») по определению величины инвестиционного дохода, который должен быть начислен на его именном накопительном счету (далее - ИНС) в размере <...> рублей.

- обязать руководителя ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его ИНС <...> рублей <...> копеек из средств распределяемого инвестиционного дохода в порядке полного обеспечения его, как участника накопительно- ипотечной системы жилищного обеспечения (далее - НИС), денежными средствами.

Обосновывая требования, представитель административного истца в заявлении указала, что ФИО1 в феврале 2017 года включен в реестр участников НИС с датой возникновения права - 2 апреля 2013 года, имеет право на получение инвестиционного дохода на накопления, учтенные на его ИНС, вместе с тем указанный доход за период с апреля 2013 года по февраль 2017 года на его ИНС учтен лишь в размере <...> рублей, что влечет нарушение его права на жилищное обеспечение в установленном законом порядке, поскольку размер инвестиционного дохода, учитываемого на ИНС зависит от суммы накопительных взносов, учитываемых на счете, сроков их инвестирования и доходности инвестирования в конкретный период. В связи с тем, что полагающийся ему инвестиционный доход начислен в сумме меньшей, чем военнослужащим с аналогичным периодом возникновения основания для включения в реестр участников НИС, полагает действия ФГКУ «Росвоенипотека» по расчету суммы причитающегося ему инвестиционного дохода в размере <...> рублей незаконными.

Административный истец и его представитель, а также руководитель ФГКУ «Росвоенипотека», надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, что в соответствии со ст. 226 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения искового заявления.

Представитель ФГКУ «Росвоенипотека» ФИО2 в письменном отзыве на иск, не оспаривая заявленный административным истцом порядок и размер расчета суммы инвестиционного дохода, против заявленных требований не возражал, указав при этом, что право административного истца может быть восстановлено за счет поступающего и распределяемого ФГКУ «Росвоенипотека» инвестиционного дохода, то есть из внебюджетного источника.

Изучив материалы административного дела, военный суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из послужного списка военнослужащего, контракта о прохождении военной службы следует, что административный истец со 2 декабря 2009 года проходит военную службу по контракту.

Как видно из уведомления о включении военнослужащего в реестр от 2 февраля 2017 года и уведомления о внесении изменений в реестр от 20 июля 2019 года, справки ФГКУ «Росвоенипотека» от 24 января 2020 года ИНС административному истцу открыт 30 марта 2017 года с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС - 2 апреля 2013 года в связи с чем инвестиционный доход на его счет начал начисляться после открытия ИНС.

Как следует из вступившего в законную силу решения 35 гарнизонного военного суда от 20 февраля 2020 года, суд обязал ФГКУ «Росвоенипотека» произвести расчет недополученного административным истцом инвестиционного дохода, поскольку он был лишен этого дохода из-за нераспорядительности должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации, которые несвоевременно включили административного истца в реестр участников НИС.

Из отзыва представителя административного ответчика от 28 июня 2021 года и постановления судебного пристава исполнителя об окончании исполнительного производства от 7 апреля 2021 года следует, что в порядке исполнения указанного решения суда на ИНС административного истца учтен инвестиционный доход в сумме <...> рублей.

Согласно представленным суду ФГКУ «Росвоенипотека» сведениям о средствах, учтенных на именных накопительных счетах участников НИС по состоянию на 1 января 2021 года (далее – Сведения), накопления (инвестиционный доход и накопительные взносы) участников НИС, у которых основание для включения в реестр участников НИС возникло в апреле 2013 года, на 1 января 2021 года составили <...> рублей (в среднем на одного участника).

Из сообщения начальника территориального отдела «Камчатский» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 24 мая 2021 года видно, что по состоянию на 1 января 2020 года на ИНС административного истца учтены накопления в размере <...> рублей <...> копеек.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 20 апреля 2005 года № 449 на Министерство обороны Российской Федерации возложены функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, а на Правительство Российской Федерации - обязанность по обеспечению создания федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», находящегося в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно п. 1 постановления Правительства РФ от 22 декабря 2005 года № 800 «О создании федерального государственного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих», для обеспечения функционирования НИС и реализации Минобороны РФ функций уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование НИС, в ведении Минобороны РФ создано ФГКУ «Росвоенипотека».

Как указано в ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Закон), накопления для жилищного обеспечения военнослужащих формируются из: 1) накопительных взносов, учитываемых на именных накопительных счетах участников, за счет средств федерального бюджета, 2) доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, 3) иных не запрещенных законодательством Российской Федерации поступлений.

Учет доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников НИС, в соответствии с ч. 6 ст. 5 Закона, осуществляется ФГКУ «Росвоенипотека» пропорционально суммам накоплений, учтенных на этих счетах, и срокам их инвестирования за отчетный год.

Доходами от инвестирования, в соответствии с п. 14 ст. 3 Закона, являются дивиденды и проценты (доход) по ценным бумагам и банковским депозитам, другие виды доходов от операций по инвестированию накоплений для жилищного обеспечения, чистый финансовый результат от реализации активов, финансовый результат, отражающий изменение рыночной стоимости инвестиционного портфеля.

В соответствии с п. 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила ведения), учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.

Согласно п. 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, утвержденных постановлением Правительства РФ от 7 ноября 2005 года № 655 (далее – Правила формирования), уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.

При этом расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников НИС осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств открытия участнику НИС ФИО1 именного накопительного счета, формирования накоплений для жилищного обеспечения в виде накопительных взносов и доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения, суд приходит к выводу о том, что право административного истца на инвестиционный доход, который был бы начислен военнослужащему в случае, если бы он был своевременно включен в реестр участников НИС было нарушено. При этом произведенный ФГКУ «Росвоенипотека» расчет суммы инвестиционного дохода административного истца в размере <...> рублей противоречит Сведениям, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что административный истец имеет право на получение накоплений для жилищного обеспечения с учетом инвестиционного дохода в указанном им размере, поскольку иное ставит его в неравные условия с другими военнослужащими, получившими право на тех же условиях в одно с ним время стать участниками НИС и фактически реализовавшими указанное право.

В качестве способа восстановления нарушенного права административного истца суд считает необходимым установить, что подлежащая доведению и аналитическому учету на ИНС административного истца сумма дохода от инвестирования накоплений подлежит распределению из инвестиционного дохода, то есть из дохода от инвестирования накоплений, подлежащего распределению ФГКУ «Росвоенипотека» между всеми военнослужащими, что в полной мере соответствует заложенной законодателем правовой природе дохода от инвестирования накоплений участника НИС, как инструмента защиты накоплений, сформированных за счет государственных ассигнований, от инфляционных и иных негативных экономических процессов.

Из материалов дела следует, что на ИНС административного истца по состоянию на 1 января 2020 года учтены накопления в размере <...> рублей <...> копеек (в том числе и инвестиционный доход), а так же <...> рублей по исполнению указанного выше решения суда.

На основании изложенного, в целях восстановления прав административного истца суд полагает необходимым обязать ФГКУ «Росвоенипотека» учесть на его ИНС доход от инвестирования накоплений в размере <...> рублей <...> копеек (учитывая положенные средства согласно Сведениям и фактически учтенных средств на ИНС административного истца), за счет средств распределяемого инвестиционного дохода.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 181 КАС РФ военный суд,

решил:

Административный иск ФИО1 об оспаривании действий руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с начислением денежных средств на именной накопительный счет участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, - удовлетворить.

Признать незаконным расчет, произведенный ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации по определению величины инвестиционного дохода, который должен быть начислен на именном накопительном счете ФИО1 в размере <...> рублей.

Обязать руководителя ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации в течение 20 (двадцати) дней со дня вступления решения в законную силу учесть на именном накопительном счете ФИО1, как участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, <...> рублей <...> копеек из средств распределяемого инвестиционного дохода накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Об исполнении решения руководителю ФГКУ «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» Министерства обороны Российской Федерации в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу надлежит сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть, начиная с 10 июля 2021 года.

<...>

Председательствующий по делу К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания Ю.И. Летягина