Решение № 2-194/2019 2-194/2019~М-161/2019 М-161/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-194/2019

Дело № 2-194/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2019 года п. Гайны

Гайнский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Карташовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Еловиковой О.А.,

с участием истца ФИО5,

третьих лиц ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Гайнского районного суда гражданское дело по иску ФИО5 к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь инвалидов на получение жилищной субсидии и о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 членами семьи,

установил:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь инвалидов на получение жилищной субсидии и о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 членами его семьи, указав, что он является инвали<адрес> группы, состоял в очереди по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ он был исключен из числа участников Подпрограммы в категории «инвалиды». Просит, чтобы его восстановили в очереди по подпрограмме «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Поскольку вместе с ним в очереди состояли: жена - ФИО1, дочь - ФИО2, зять – ФИО3, внук – ФИО4, возникла необходимость признать их членами его семьи. Они все зарегистрированы по адресу: <адрес> и не имеют другого жилья. Внук – ФИО4 является инвалидом с рождения, имеет тяжелую форму ДЦП, получает лечение и обучается в специализированной школе «Динамика» <адрес>. Семья дочери ФИО2 временно вынуждена проживать в <адрес> для лечения и обучения сына. Они проживают в съемном жилье. Летние и зимние каникулы проводят в <адрес>. Ведут общее хозяйство, имеют огород. Бюджет семьи фактически общий: пенсии, зарплата зятя ФИО3, жены ФИО1 Для обучения и лечения внука ФИО4 пытаются по мере возможности оказывать материальную помощь. Просит признать членами его семьи: супругу – ФИО1, дочь - ФИО2, зятя – ФИО3, внука – ФИО4, что необходимо ему для определения размера субсидии.

В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержал, уточнив в части признания членами его семьи дочери - ФИО2, зятя – ФИО3, внука – ФИО4

Представитель ответчика - администрации Гайнского муниципального района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представители третьего лица - Министерства строительства <адрес>, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, направив в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Третьи лица – ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца поддержали, дополнили, что в 2004 году в их семье родился ребенок ФИО4, который имеет тяжелую форму ДЦП, не разговаривает, самостоятельно не передвигается. В 2005 году была оформлена инвалидность. В 2010 году выезжали в медицинский центр им.Романова в <адрес>, где проходили с ребенком реабилитацию. По окончании реабилитационных мероприятий были зачислены в образовательное учреждение ГБОУ № <адрес> для детей-инвалидов. На время обучения ребенка проживают в съемном жилье. В <адрес> приезжают и проживают с родителями одной семьей на новогодние каникулы, на летние каникулы в период с апреля по сентябрь. Вместе сажают огород, заготавливают дрова, имеют общий бюджет. По окончании образовательного учреждения в 2022 году намерены проживать совместно с родителями, поскольку иного жилья не имеют.

Выслушав стороны, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее – ФЗ №125-ФЗ) установлено право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В судебном заседании установлено, что супруга истца – ФИО1 состояла в очереди на получение жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 состоял в очереди на получение жилищной субсидии в категории «пенсионеры» с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с поданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 заявлением, его учетное дело было переоформлено и он был включен в очередность по категории «Инвалиды» с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Гайнского муниципального района семья ФИО5 была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, в очередность ФИО1 по категории «пенсионеры». При этом заявление о переоформлении его очередности на очередность супруги ФИО5 в администрацию Гайнского муниципального района не подавал.

После проверки учетного дела, комиссией по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей при администрации Гайнского муниципального района № 67 от 14.07.2019 года было принято решение об исключении ФИО5 из списков граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным Законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 года "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, ФИО5 снят с учета по основанию, предусмотренному п. п. "и" п. 21 Постановления Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879 "Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в связи с тем, что правовые нормы не предусматривают возможность перевода очередности на получение социальных выплат одного гражданина на другого.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 15 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», жилищные субсидии предоставляются гражданам, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 01 января 1992 г., имеющим общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет, не имеющим других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающимся в улучшении жилищных условий и не получавшим субсидий на эти цели.

Согласно ст. 5 указанного Федерального закона, к членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Перечень оснований снятия с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, определен п. 21 Положения о регистрации и учете граждан Российской Федерации желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879, согласно которому такими основаниями являются, в том числе получение социальной выплаты для приобретения жилья заявителем или членом его семьи (п. п. "а"); приобретение (строительство) жилья в других субъектах Российской Федерации (п. п. "д"); изменение других условий, в результате чего исчезли основания для признания гражданина нуждающимся в переселении из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющим право на получение жилищной субсидии (п. п. "и").

Согласно п. 22 Положения в случае, если у граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

Из материалов дела следует, что ФИО5 с заявлением о переоформлении очереди в администрацию Гайнского муниципального района не обращался.

Таким образом, переоформление учетного дела администрацией Гайнского муниципального района произведено с нарушением законодательства, поскольку постановка на учет, снятие с учета, включение в списки участников основного мероприятия носит заявительный характер, и при постановке на учет истец ФИО5 не был уведомлен о переоформлении очереди с одного члена семьи на другого, следовательно, исключение его из очереди в настоящее время не может быть признано обоснованным, поскольку принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства предполагает правовую определенность, сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм и предсказуемость политики в социальной сфере. Учитывая, что неправомерными действиями ответчика, имевшими место в 2007 году, истец был переведен из одной очереди в другую, исключение его из очереди лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, по истечении значительного периода времени, не может быть признано законным.

С учетом указанных положений закона право истца на получение жилищной субсидии у ФИО5 возникло с 02.08.2012 года.

Согласно ст. 31 Жилищного кодекса РФ и разъяснениям п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлено Федеральным законом от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей".

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным Федеральным законом № 125-ФЗ и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что ФИО5 был включен в список очередности при администрации Гайнского муниципального района на получение жилищных субсидий в связи с переселением из районов Крайнего Севера.

Согласно копии паспорта ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

Согласно свидетельству о рождении ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что ее отцом является ФИО5, матерью – ФИО1.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ, о чем ДД.ММ.ГГГГ оставлена запись акта о заключении брака №. После заключения брака присвоены фамилии: мужу «ФИО9», жене «ФИО9».

Согласно копии паспорта ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что она зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно копии паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что его отцом является ФИО3, матерью – ФИО2.

Согласно справке серии № №, следует, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является ребенком –инвалидом.

Согласно копии паспорта ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Гайнского сельского поселения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ним зарегистрированы по месту жительства следующие члены семьи: жена - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; дочь – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; зять – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; внук – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из выписки из финансового лицевого счета жилого помещения, занимаемого по месту регистрации, выданной администрацией Гайнского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что он проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> и имеет состав семьи: ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруга, род занятий –учитель, прописана с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь, род занятий –уход за ребенком-инвалидом, прописана с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зять, род занятий – безработный, прописан с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4,ДД.ММ.ГГГГ г.р., внук, род занятий – ребенок-инвалид, прописан с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО5 вместе с дочерью ФИО2, зятем ФИО3, внуком ФИО4 зарегистрированы и проживают в доме, расположенном по адресу: <адрес>, находящемся в собственности ФИО1

При решении вопроса о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 членами семьи участника федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы" ФИО5, юридически значимыми обстоятельствами являются факт их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства.

Свидетель ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что с семьей дочери ФИО2 они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, который расходуют на личные нужды, а также лечение и реабилитационные мероприятия внука ФИО4 Выезд на период обучения внука в <адрес> носит временный, вынужденный характер, поскольку образовательных учреждений для детей-инвалидов такого типа в <адрес>, в том числе и в <адрес>, не имеется. ФИО2, ФИО3 и ФИО4 проживают вместе с ними в зимние и летние каникулы, помогают им по хозяйству, заготавливают дрова.

Доводы о том, что истец и ФИО2, ФИО3 и ФИО4 являются членами одной семьи подтверждается также и заявлениями (рапортами) ФИО5, в которых дочь ФИО2, зять ФИО3 и внука ФИО4 он указывал в качестве членов своей семьи ежегодно.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией ГБОУ школы № 616 Адмиралтейского района Санкт-Петербурга «Центр абилитации с индивидуальными формами обучения «Динамика», следует, что ФИО4 является учеником 6 «в» класса ГБОУ «Центр «Динамика» <адрес>.

Из справки ГКУ «Центр социальных выплат и компенсации Пермского края» следует, что ФИО2 являлась получателем мер социальной поддержки по жилищно-коммунальным услугам на ребенка ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании справки ОПФР в Гайнском районе от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 является получателем пенсии ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Гайнском районе.

Согласно индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида ФКУ ГБ МСЭ по <адрес> следует, что ФИО4 нуждается в мероприятиях медицинской, психолого-педагогической реабилитации, социально-психологической, социокультурной реабилитации, физкультурно-оздоровительных мероприятиях до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Управления образования администрации Гайнского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в образовательных учреждениях Гайнского муниципального района отсутствуют необходимые условия для получения качественного образования ребенком-инвалидом ФИО4

При таких обстоятельствах, с учетом исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что семья ФИО2, ФИО3 и ФИО4 были заселены собственником в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и проживают в нем в качестве членов семьи, их выезд в <адрес> в период образовательного процесса носит временный и вынужденный характер. ФИО5 совместно с ФИО2, ФИО3 и ФИО4 ведут общее хозяйство, оказывают друг другу взаимную поддержку, имеют общий бюджет. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО5 к администрации Гайнского муниципального района об обязании восстановить в очередь инвалидов на получение жилищной субсидии и о признании ФИО2, ФИО3, ФИО4 совместно проживающими членами его семьи, удовлетворить.

Восстановить ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья по переселению граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, категории «инвалиды», с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения членом семьи ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участника основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Гайнский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме (23.08.2019).

Председательствующий /подпись/.

Копия верна. Судья О.А. Карташова