Решение № 2А-2237/2017 2А-2237/2017~М-1772/2017 2А-6202/2016 М-1772/2017 от 3 августа 2017 г. по делу № 2А-2237/2017

Мотивированное
решение составлено 04 августа 2017 года

Дело № 2а-6202/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 августа 2017 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе

Председательствующего судьи Лазаревой М.И,

При секретаре Кузиковой Н.И,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Росреестра по Ростовской области, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании внести изменения в ЕГРН,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ ему, как многодетному отцу, был предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Надежда-Ива», участок №. Данный факт подтверждается Государственным актом на право собственности на землю № №, выданный администрацией Аксайского района Ростовской области.

Истец обратился в Управление Росреестра по Ростовской области с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок, приобщив к заявлению государственный акт на право собственности на землю. Однако в государственной регистрации права собственности истцу было отказано в связи с тем, что второй экземпляр акта в архиве Росреестра отсутствует, сам земельный участок закреплен за садоводческим товариществом «Надежда-Ива», подтвердить факт выделения земельного участка № ФИО1 не представляется возможным, поскольку списки членов садоводческого товарищества «Надежда-Ива» отсутствуют в архиве Росреестра.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд признать незаконным решение (сообщение) об отказе в государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Надежда-Ива», участок №, от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Управление Росреестра по Ростовской области внести изменения в ЕГРН, указав в качестве нового собственника земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Надежда-Ива», участок №, ФИО1

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил удовлетворить.

Представитель Управления Росреестра по Ростовской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзыве, просила в иске отказать. Указала, что в производстве Аксайского районного суда Ростовской области находится гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: Ростовская область, Аксайский район, садоводческое товарищество «Надежда-Ива», решение по которому до настоящего времени не принято. В случае удовлетворения настоящего административного иска судом будет предрешен вопрос о гражданском праве, находящийся на рассмотрении суда.

Государственный регистратор ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено судом в порядке ст. 226 КАС РФ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее ГК РФ) в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации № 218).

В силу ст. ст. 14, 15, 18 Закона о регистрации № 218 государственная регистрация прав носит заявительный характер и проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, а также документов, подтверждающих наличие, возникновение, прекращение, переход прав на недвижимое имущество.

Согласно частям 1 - 3 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившей в силу с 1 января 2017 года, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 600 кв.м., с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Надежда-Ива», участок №, обратился ФИО1

В качестве правоустанавливающего документа заявителем на государственную регистрацию права был представлен Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Главой администрации Аксайского района Ростовской области на имя ФИО1

В связи с необходимостью пресечения государственной регистрации права собственности на основании поддельных документов, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации № 218, государственным регистратором была проведена правовая экспертиза представленного для государственной регистрации документа, по итогам которой было установлено следующее.

При проверке архива Государственного фонда данных выявлено, что второй экземпляр выданного ФИО1 акта отсутствует.

В связи с вышеизложенным, ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу : <адрес>, садоводческое товарищество «Надежда-Ива», была приостановлена по решению регистратора, с целью устранения причин, препятствующих государственной регистрации на основании ст. 26 Закона о регистрации № 218.

О причинах, препятствующих проведению государственной регистрации, заявителю было сообщено уведомлением о приостановлении государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ с указанием оснований приостановления государственной регистрации и документов, необходимых для ее проведения.

В целях устранения причин, препятствующих государственной регистрации, был направлен соответствующий запрос в архив Аксайского района Ростовской области. Согласно полученному ДД.ММ.ГГГГ ответу установлено следующее: Решением Малого Совета Аксайского района Совета народных депутатов oт ДД.ММ.ГГГГ № выделена земля под садовые участки садоводческому товариществу «Надежда-Ива». Закреплен земельный участок садоводческому товариществу «Надежда-Ива» на основании постановления главы Администрации Аксайского района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №. Подтвердить факт выделения земельного участка № ФИО1 не представляется возможным, т.к. списки членов садоводческого товарищества «Надежда-Ива» к вышеназванным постановлениям не прилагаются, в тексте документов на списки-приложения не указано.

На основании вышеизложенного ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором было отказано в государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества, на основании ст. 27 Закона о регистрации № 218.

Не согласившись с отказом, ФИО1 оспорил его в суде.

Исследовав обстоятельства дела и оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом отказ государственного регистратора в регистрации права собственности на спорный земельный участок соответствует положениям действующего законодательства. Судом достоверно установлено, что при проведении правовой экспертизы представленных ФИО1 на государственную регистрацию документов, в результате межведомственного взаимодействия государственным регистратором было установлено, что Решением Малого Совета Аксайского района Совета народных депутатов oт ДД.ММ.ГГГГ № выделена земля под садовые участки садоводческому товариществу «Надежда-Ива». Закреплен земельный участок садоводческому товариществу «Надежда-Ива» на основании постановления главы Администрации Аксайского района от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ №. Подтвердить факт выделения земельного участка № ФИО1 не представляется возможным, т.к. списки членов садоводческого товарищества «Надежда-Ива» к вышеназванным постановлениям не прилагаются, в тексте документов на списки-приложения не указано. Таким образом, государственным регистратором в результате межведомственного взаимодействия было установлено, что факт предоставления спорного земельного участка ФИО1 не подтвержден.

С учетом вышеизложенных обстоятельств у государственного регистратора имелись законные основания для отказа ФИО1 в государственной регистрации права собственности на земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, садоводческое товарищество «Надежда-Ива».

Судом также учитывается, что в производстве Аксайского районного суда Ростовской области находится гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 о признании за ним права собственности на спорный земельный участок № с кадастровым номером №, площадью 600 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> садоводческое товарищество «Надежда-Ива», решение по которому до настоящего времени не принято.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает, что оспариваемый заявителем отказ государственного регистратора в регистрации права собственности на земельный участок является законным и обоснованным, в связи с чем прав и законных интересов ФИО1 не нарушает, следовательно, основания для удовлетворения административного искового заявления отсутствуют.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Росреестра по Ростовской области, государственному регистратору ФИО2 о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на земельный участок, обязании внести изменения в ЕГРН, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий