Решение № 2-967/2017 2-967/2017~М-175/2017 М-175/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 2-967/2017

Дело(номер обезличен)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2017 года (адрес обезличен)

Кстовский городской суд (адрес обезличен) в составе: председательствующего судьи Кондратьева И.Ю., при секретаре ФИО2, с участием представителя истца по доверенности ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Афонинского сельсовета (адрес обезличен) о признании права собственности на земельный участок и гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в Кстовский городской суд с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что Распоряжением Афонинской сельской Администрацией (номер обезличен) от (дата обезличена) ему был выделен в собственность за плату земельный участок в районе (адрес обезличен) для строительства гаража. Земельный участок был сформирован, поставлен на кадастровый учет, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости - 10.09.1996г. и ему присвоен кадастровый (номер обезличен). Как покупатель он выполнил все обязательства по принятию земельного участка и его оплаты, что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру (номер обезличен) от 111.09.1996г.

В течение года он построил одноэтажный кирпичный гараж на отведенном для этого земельном участке. Согласно справки (номер обезличен) от 15.02.2007г. о технической характеристике гаража, выданной ГП (адрес обезличен) «Нижтехинвентаризация», общая площадь гаража составила 41,3 кв.м.

Согласно справки от 14.03.2007г., выданной Администрацией Афонинского сельсовета, земельному участку под гаражом, принадлежащего ФИО1 присвоен почтовый адрес: (адрес обезличен), д.Афонино, (адрес обезличен), участок (номер обезличен).

На протяжении 20 лет он добросовестно, открыто и непрерывно пользуется земельным участком и расположенным на нем гаражом, производит ремонт гаража, содержит его в надлежащем состоянии.. Никогда не предпринимал никаких мер, направленных на сокрытие факта владения гаражом от третьих лиц, в том числе добросовестно исполняет обязанности, лежащие на нем, как на владельце, в частности по уплате установленных законом обязательных налогов на землю.

Государственная регистрация права на земельный участок и расположенный на нем гараж истцом не совершалась. В течении всего периода непрерывного владения гаражом (номер обезличен), никто не оспаривал его права владения и пользования этим имуществом как своим собственным.

В ноябре 2016 года он обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (адрес обезличен) за регистрацией права собственности на земельный участок площадью 28 кв.м с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство гаража и расположенного на нем объекта недвижимости : гаража общей площадью 41,3 кв.м.

Уведомлениями государственных регистраторов от 24.11.2016г. за (номер обезличен) и от 23.11.2016г. за (номер обезличен) регистрация права земельного участка и права на объект недвижимости: гараж была приостановлены по следующим причинам:

- отсутствует договор купли-продажи земельного участка с КН (номер обезличен) площадью 28 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство гаража., который должен быть заверен в нотариальной форме и зарегистрирован в комитете по земельным ресурсам и землеустройству согласно Указа президента РФ (номер обезличен) от 27.10.1993г.;

- в едином государственном реестре регистрации права собственности на недвижимое имущество за ФИО1 отсутствует регистрация права на земельный участок с кадастровым номером (номер обезличен) категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство гаража.

Вышеуказанные недостатки, препятствуют проведению государственной регистрации права на земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества: гараж. (номер обезличен)

В связи с отсутствием в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним необходимых документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок и расположенный на нем гараж (номер обезличен), он вынужден обратиться в суд с иском о признании права собственности на земельный участок и расположенный на нем объект недвижимости: гараж.

Спорный земельный участок был предоставлен истцу для гаражного строительства, поэтому по смыслу п.9.1 ст.З Закона «О введение в действие Земельного кодекса РФ» не требуется обращение в соответствующий орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, так как земельный участок уже предоставлен в соответствии с ранее действующим законодательством.

В соответствии со ст.59 ЗК РФ признание права собственности на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В связи с изложенным истец просит признать за право собственности на земельный участок площадью 28 кв.м с кадастровым номером с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство гаража и расположенный на нем объект недвижимого имущества: гараж (номер обезличен) (лит.Г) общей площадью 41,3 кв.м, расположенные по адресу: (адрес обезличен), д. Афонино, (адрес обезличен), участок (номер обезличен).

В судебное заседание истец не явился. Его представитель поддержал требования своего доверителя.

Представитель ответчика Администрации Афонинского сельсовета (адрес обезличен) в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.

Исходя из положений ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно статьи 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из материалов дела следует, что распоряжением Афонинской сельской администрации от (дата обезличена) (номер обезличен) ФИО1 выделен в частную собственность земельный участок размером 4х7 метров по цене 12000 рублей за один кв.метр в районе (адрес обезличен) разрешено на нем строительство гаража.(л.д.6)

Согласно справки специалиста Афонинской сельской администрации от (дата обезличена) ФИО1 принадлежит на праве собственности гараж (номер обезличен), находящийся по адресу: (адрес обезличен) д.Афонино (адрес обезличен), в районе (адрес обезличен).(л.д.11)

Согласно справки ГП НО «Нижтехинвентаризация» от 15.02.2007г. площадь гаража составляет 41,3 кв.м., по наружному обмеру 52,4 кв.м. (л.д.9)

Согласно справки Главы администрации Афонинского сельсовета от (дата обезличена), земельному участку под существующим гаражом, принадлежащим ФИО1, присвоен почтовый адрес: (адрес обезличен) д.Афонино (адрес обезличен), земельный участок (номер обезличен).(л.д.10)

Земельный участок, выделенный ФИО1 площадью 28 кв.метров, состоит на кадастровом учете под (номер обезличен), дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости (дата обезличена) Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Вид права – собственность.(л.д.7)

Согласно инвентаризационному плану границ земельного участка КН (номер обезличен), по адресу: (адрес обезличен) д.Афонино (адрес обезличен), земельный участок (номер обезличен), его площадь составляет 48 кв.метров.(л.д.14-16)

Согласно части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" 9.1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 11.2. Земельного кодекса РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ст.25 ЗК РФ).

Согласно ч.1 ст.7 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» к уникальным характеристикам земельного участка как объекта недвижимости, подлежащим внесению в государственный кадастр недвижимости, относятся площадь и описание местоположения его границ.

Согласно ст.37 Федерального закона №221-ФЗ результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

В силу ч.7 ст.38 Федерального закона №221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Частью 1 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее -согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» предметом указанного в ч. 1 настоящей статьи согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка.

Приведенные нормы права предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка -межевание - является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.

В соответствии с п. 1 ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В силу п. 7 ст. 69 Земельного кодекса РФ порядок проведения землеустройства устанавливается федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона N 78-ФЗ "О землеустройстве" порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ утверждены Правила установления на местности границ объектов землеустройства.

Действующим законодательством предусмотрен определенный порядок определения границ земельного участка на местности, который заключается, в частности, в подготовке межевого дела кадастровым инженером и его передаче в кадастровую палату Росреестра для получения кадастрового паспорта.

Инструкцией по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 года, предусмотрено, что межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п.1.1). Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности (п. 1.2).

Как установлено в судебном заседании спорный земельный участок площадью 28 кв.м. не индивидуализирован, его границы не установлены и не согласованы в установленном законом порядке. А поэтому требования истца о признании за ним права собственности на него являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1,2, 3 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно п.5, ч.1 ст.1 Земельного Кодекса РФ, земельное законодательство основывается на принципах: … единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

По смыслу указанной статьи закона объект недвижимости созданный истцом на земельном участке, находящимся в муниципальной собственности, следует судьбе земельного участка на котором он находится.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчиком по такому иску является застройщик. В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя возмещения расходов на постройку.

Учитывая, что земельный участок под строительство гаража площадью 41,3 и 52,4 кв.м. не предоставлялся (предоставлялся только 28 кв.м.), правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним право собственности на гараж в указанных размерах не имеется.

При таких обстоятельствах само по себе выделение в собственность истцу земельного участка площадью 28 кв.м. под строительство гаража, не является основанием для удовлетворения требований истца, т.к. самовольное строительство произведено на земельном участке не предоставленном истцу в установленном законом порядке. Т.е. имеет место быть самовольный захват земли со стороны истца. На основании ст.10 ГК РФ злоупотребление правом со стороны истца является основанием к отказу лицу в защите принадлежащего ему права.

Доказательств, подтверждающих обращение с заявлениями и о выделении земельного участка под спорным гаражом, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Афонинского сельсовета (адрес обезличен) о признании права собственности на земельный участок площадью 28 кв.м с кадастровым номером с кадастровым номером (номер обезличен), категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительство гаража; и расположенный на нем объект недвижимого имущества: гараж (номер обезличен) (лит.Г) общей площадью 41,3 кв.м, расположенные по адресу: (адрес обезличен), д. Афонино, (адрес обезличен), участок (номер обезличен), оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд.

Председательствующий судья: И.Ю.Кондратьев