Решение № 12-1125/2025 12-379/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 12-1125/2025

Дело №

УИД 50RS0№-85


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГг. <адрес>

Судья Ногинского городского суда <адрес> Ермакова С.Е., рассмотрев в судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, Жороева Алмарсбека на постановление врио заместителя начальника МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жороева Алмарсбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, документ удостоверяющий личность: паспорт гражданина <адрес> АС 3481191,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио заместителя начальника МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2 его обжаловал, просил его изменить, заменив наказание в виде выдворения на административный штраф, поскольку ФИО2 осуществляет трудовую деятельность на территории России, имеет постоянный доход, является добросовестным плательщиком налогов. Также указал, что не успел продлить срок пребывания на территории РФ.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2 –ФИО3 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав сторон, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно обжалуемому постановлению ДД.ММ.ГГГГг. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, каб.14, выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получению визы, однако, превысил срок временного пребывания в Российской Федерации 90 суток суммарно в течении одного календарного года, и до истечения срока временного пребывания (90 суток) не обратилась с заявлением о продлении срока временного пребывания, после окончания установленного срока территорию Российской Федерации не покинула, таким образом нарушила ст.5 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации (ч.1.1).

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового (ч.2).

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный граждан, обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в ч. 2 ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных должностным лицом доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО2; рапортом инспектора МУ МВД России «Ногинское»; копией миграционной карты, справкой ЦБДУИГ.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные ст. ст. 24.225.1 КоАП РФ, иностранному гражданину были разъяснены перед составлением протокола об административном правонарушении, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ.

Вышеприведенные доказательства согласуются между собой и в совокупности подтверждают совершение ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ. Данных, свидетельствующих о том, что названные доказательства получены с нарушением закона, не имеется.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства.

Права ФИО2 были разъяснены надлежащим образом, о чем он также расписался. С правонарушением согласен, свою вину не отрицает.

При этом ссылка в жалобе на невозможность обращения с заявлением о продлении срока пребывания на территории РФ, не может свидетельствовать о продлении права ФИО2 на пребывание в Российской Федерации, а, следовательно, никоим образом не свидетельствует об отсутствии в действиях последнего состава вмененного административного правонарушения, поскольку не освобождает лицо от соблюдения правил миграционного учета, при этом суд учитывает, что при должностной осмотрительности, у ФИО2 имелась возможность обратиться в уполномоченный орган заблаговременно.

В силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно статье 3 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающих в Российской Федерации временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 5 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг). В случае досрочного расторжения трудового или гражданско-правового договора после истечения 90 суток с даты въезда на территорию государства трудоустройства трудящийся государства-члена имеет право без выезда с территории государства трудоустройства в течение 15 дней заключить новый трудовой или гражданско-правовой договор (п. 9 ст. 97 Договора).

На основании п.3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан временно пребывающий в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации устанавливается соответственно федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (п. 4 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Вместе с тем, из материалов дела не следует, что ФИО2 в установленном законом порядке обращался в соответствующий орган с заявлением о продлении срока его пребывания.

Также по делу установлено, что решение о продлении срока пребывания гражданина Кыргызстана ФИО2 уполномоченным должностным лицом в установленном порядке не принималось, миграционная карта с соответствующей отметкой не представлена.

В нарушение п. 2 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан ФИО2 по окончании срока пребывания не обратился в территориальные органы МВД России с заявлением о продлении срока пребывания и не покинул территорию РФ, продолжив свое пребывание, не имея на то законных оснований.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

В соответствии с ч. 3.8 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 к уголовной и административной ответственности не привлекался, длительное время проживает на территории Российской Федерации, на постоянной основе осуществляет трудовую деятельность в РФ, официально трудоустроен, что подтверждается справкой с места работы и положительной характеристикой, имеет постоянный доход, является добросовестным плательщиком налогов.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемом случае административное выдворение будет являться чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, и считает возможным назначить заявителю наказание с применением ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ.

Нарушений порядка рассмотрения должностным лицом административного дела, которые могли бы являться основанием для отмены постановления, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление врио заместителя начальника МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жороева Алмарсбека, изменить.

В соответствии с ч.3.8 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заменить назначенное Жороеву Алмарсбеку по ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации на административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

В остальной части постановление врио заместителя начальника МУ МВД России «Ногинское» ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГг. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жороева Алмарсбека, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.Е. Ермакова