Решение № 2А-152/2018 2А-152/2018 ~ М-142/2018 М-142/2018 от 7 июля 2018 г. по делу № 2А-152/2018

дело № 2а-152/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2018 года г. Александровск- Сахалинский

Александровск-Сахалинский городской суд в составе председательствующего судьи Захарова Д.Г., с участием:

представителя административного ответчика Александровск-Сахалинской городской прокуратуры и представителя заинтересованного лица- Прокуратуры Сахалинской области Чайкина Т.В., предоставившего доверенность № 8-7-2018 от 25.04.2008г.,

при секретаре Варнавской У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Александровск- Сахалинской городской прокуратуре о признании бездействия незаконным и принятии мер к устранению его нарушенных прав,

установил:

ФИО1 обратился в Александровск-Сахалинский городской суд с административным исковым заявлением, в котором просит суд признать бездействие сотрудников прокуратуры незаконным и обязать сотрудников прокуратуры принять меры к устранению его нарушенных прав.

В обоснование административного иска указал, что 20.02.2018 года он обращался в Александровск-Сахалинскую городскую прокуратуру с письменным обращением на незаконные действия старшего судебного пристава по Александровск-Сахалинскому району ФИО2, не давшего ответа на обращение заявителя от 08.12.2017 года, которое было направлено почтовым отправлением заказанным письмом. До настоящего времени ответа с Александровск- Сахалинской городской прокуратуры на свое обращение он не получил. Полагает, что работники прокуратуры нарушили положения ст.12 ФЗ № 59 от 02.05.2006г. «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В судебное заседание, назначенное на 09 часов 30 минут 28.04 2018 года не явился надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения административного дела административный истец ФИО1, который в направленной суд телефонограмме просил суд отложить судебное разбирательство в связи с заболеванием, однако доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание не предоставил, в связи с чем суд, с учетом мнения прокурора Чайкина Т.В., в соответствии со ст.151 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица Чайкин Т.В. возражает об удовлетворении административного иска ФИО1, поскольку ответ административному истцу на его обращение в прокуратуру направлен в установленный п.5.1 Инструкции о порядке рассмотрения и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утвержденной Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2013г. № 45, месячный срок. Пояснил, что обращение ФИО1 о неправомерных действиях ОСП по Александровск- Сахалинскому району поступило и зарегистрировано в Александровск-Сахалинской городской прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ. за №. ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 вынесено решение о проведении проверки в отношении ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № года начальнику ОСП по Александровск- Сахалинскому району направлено требование о представлении информации и документов по существу обращения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ из ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области поступил ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы исполнительного производства №, где должником является ФИО1 Изучение материалов исполнительного производства №, показало, что ФИО1 обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области, его обращение в ОСП зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вход. №.

ДД.ММ.ГГГГ за № начальником ОСП по Александровск- Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области направлен ответ ФИО1, направление данного ответа подтверждается реестром направленной корреспонденции. При изучении вышеуказанных материалов, нарушений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не установлено. В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ за исх. № ФИО1 по адресу: <...> направлен ответ, что подтверждается реестром отправленной корреспонденции. Таким образом, полагает, что при рассмотрении Александровск-Сахалинской городской прокуратурой обращения ФИО1 нарушений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" не установлено.

Исследовав материалы административного дела, заслушав прокурора Чайкина Т.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Порядок рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации установлен Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее по тексту – Инструкции), утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45.

В соответствии с пунктом 3.1 указанной Инструкции обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

В соответствии с пунктом 5.1 названной Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 N 45, обращения граждан, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Александровск- Сахалинскую городскую прокуратуру с письменным заявлением на не законные действия старшего судебного пристава по Александровск-Сахалинскому району ФИО2, не давшего ответ на обращение заявителя от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обращение было направлено посредством почтового отправления заказным письмом, что подтверждается квитанцией об оплате почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ.

Заявление ФИО1 о неправомерных действиях ОСП по Александровск- Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области поступило и зарегистрировано в Александровск-Сахалинской городской прокуратуре ДД.ММ.ГГГГ за№, что подтверждается входящим штампом прокуратуры.

ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 заместителем Александровск- Сахалинского городского прокурора Травиным А.И. вынесено решение о проведении проверки в отношении ОСП по Александровск- Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области по соблюдению требований законодательства при исполнении судебных актов.

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № года начальнику ОСП по Александровск- Сахалинскому району направлено требование о представлении информации и документов по существу обращения ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ из ОСП по Александровск- Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области поступил ответ на требование от ДД.ММ.ГГГГ № и материалы исполнительного производства №, где должником является ФИО1

Согласно указанных материалов исполнительного производства №, установлено, что ФИО1 обратился с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Александровск-Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области, его обращение в ОСП зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ вход. №.

ДД.ММ.ГГГГ за № начальником ОСП по Александровск- Сахалинскому району УФССП России по Сахалинской области направлен ответ ФИО1, направление данного ответа подтверждается реестром направленной корреспонденции.

При изучении вышеуказанных материалов, прокурором нарушений Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" со стороны отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району, не установлено.

30.03.2018 Александровск-Сахалинским городским прокурором за исх. № ФИО1 по адресу: <адрес> почтовой связью направлен ответ на его заявление в прокуратуру, что подтверждается реестром отправленной корреспонденции.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, и доказательств обратного суду не представлено, что заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ. на бездействие отдела судебных приставов по Александровск-Сахалинскому району, рассмотрено о Александровск-Сахалинской городской прокуратурой в установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации (далее по тексту – Инструкции), утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45, порядке и в установленные сроки.

Сведения о наступлении для административного истца последствий, перечисленных в статье 218 КАС РФ, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, поскольку обращение ФИО1 рассмотрено Александровск- Сахалинской городской прокуратурой в сроки и в порядке, установленные законом, правовых и фактических оснований для признания действий (бездействия) Александровск-Сахалинской городской прокуратуры незаконными, не имеется.

Доводы административного истца ФИО1, указанные в административном иске о том, что ответ на его обращение ему не дан и он его не получал, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку опровергается материалами дела и кроме того, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, ФИО1 получил ответ прокурора от ДД.ММ.ГГГГ. на его обращение- ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления к Александровск- Сахалинской городской прокуратуре о признании бездействия сотрудников прокуратуры незаконным и обязании сотрудников прокуратуры принять меры к устранению его нарушенных прав.

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Сахалинского областного суда через Александровск- Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 03 мая 2018 года.

Председательствующий судья (подпись) Д.Г.Захаров.

Копия верна: судья Д.Г.Захаров.