Решение № 2А-934/2018 2А-934/2018~М-1355/2018 М-1355/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 2А-934/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес>, ЧР 15ноября 2018 года

ФИО1 районный суд <адрес> ФИО1 Республики в составе:

председательствующего судьи Ибрагимова Э.Р.,

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора ФИО1 <адрес> ЧР ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-934/18 по административному исковому заявлению прокурора ФИО1 <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по ЧР о признании информации запрещенной к распространению и прекращении доступа к Интернет-ресурсам,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ФИО1 <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по ЧР о признании информации запрещенной к распространению и прекращении доступа к Интернет-ресурсам.

В обоснование иска указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» выявлены Интернет-ресурсыhttps://sbazara.ru/catalog/french-meat-gastronomy для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащие сведения о продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена (статья 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).Согласно ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 281-ФЗ «О специальных экономических мерах» (далее - Федеральный закон № 281-ФЗ) к специальным экономическим мерам относятся запрет на совершение действий в отношении иностранного государства и (или) иностранных организаций. Такие меры могут быть направлены, в том числе на запрещениевнешнеэкономических операций. В силу ст. 4 Федерального закона № 281-ФЗ решение о применении специальных экономических мер в отношении иностранного государства принимается Президентом Российской Федерации.Правительство Российской Федерации на основании решения Президента Российской Федерации устанавливает перечень конкретных действий, на совершение которых вводится запрет.Как определено п.1 указаПрезидента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Российской Федерации запрещается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций вотношении российских юридических и(или) физических лиц или присоединившееся к такому решению. В рамках реализации названного указа постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых, в том числе являются страны Европейского союза и которые по ДД.ММ.ГГГГ запрещены к ввозу. В указанный перечень, в том числе включены молоко и молочная продукция, мясо птицы иовощи. Между тем настраницах,расположенныхвинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресам: https://sbazara.ru/catalog/french-meat-gastronomyраспространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, которая может способствовать совершению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным оборотом продукции, запрещённой к ввозу в РоссийскуюФедерацию.

На указанных Интернет-ресурсах размещена информация о продаже молока и молочной продукции, мяса птицы, а также овощей, странамипроисхождения которых являются страны Европейского союза, а также указаны цены и возможность доставки (без указания соответствующих сведений об их продавце).Доступ на вышеуказанные страницы свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользовательинформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте.Обеспечение свободного доступа к информации о торговле санкционнымипродуктами, оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение, способствует совершению правонарушений и преступлений, а также незаконному распространению и реализации на территории Российской Федерации запрещенной продукции.При этом ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, установлена статьёй 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.Как определено п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации.

При этом согласно ст. 8 Федерального закона № 38-ФЗ, в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ«Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закона № 149-ФЗ),информационно-телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).Пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.Пункт 1 части 1 статьи 10.2 Федерального закона №149-ФЗпредусматривает, что не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.В силу ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.В то же время, в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Интернет-провайдерами на территории ФИО1 Республики являются ЗАО «Вайнах Телеком», ФГУП «Электросвязь» в ЧР, Кавказский филиал ОАО «Мегафон» (обособленное подразделение по ЧР), ОАО «ВымпелКом» грозненский филиал, ОАО «МТС» в ЧР, которые осуществляют соединение юридических и физических лиц с сетью Интернет, в том числе, как установлено прокурорской проверкой, с интернет-адресамиhttps://sbazara.ru/catalog/french-meat-gastronomy.Исходя из положений вышеприведенных правовых норм указанные Интернет-провайдеры, осуществляя деятельность по оказанию телематических услуг связи, обязаны соблюдать ограничения, предусмотренные законом, и препятствовать осуществлению доступа своих абонентов к запрещенной законом информации.Поскольку распространение вышеуказанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.Просит обязать Управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ к странице с адресом https://sbazara.ru/catalog/french-meat-gastronomy; решение суда направить в управление Роскомнадзора по ЧР для включения их в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 административное исковое требование поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении и просил его удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежаще. Суд находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав административного истца, исследовав письменные доказательства в материалах дела, приходит к выводу об удовлетворении административного искового требования по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что на сайте https://sbazara.ru/catalog/french-meat-gastronomy размещена информация о продаже товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена.

Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен.

Таким образом, данный сайт содержит сведения, распространяющие информацию о продаже продуктов, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, что противоречит целям и задачам государства в сфере политического регулирования правоотношений со странами Евросоюза в сфере реализации продуктов питания – правилам продажи отдельных видов товаров.

Согласно п. 1 ст.26.1Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами.Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее – Правила).

В п.5 Правил установлен запрет на продажу дистанционным способом товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.Указом Президента Российской Федерации Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в Российской Федерации запрещается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию страны отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций вотношении российских юридических и(или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Не допускается в силу указанных требований закона дистанционным способом продажа продуктов питания, информация о продаже которых вышеуказанным Интернет-магазином размещена по адресу https://sbazara.ru/catalog/french-meat-gastronomy.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия и Королевство Норвегия, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продлено действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Размещение публичной оферты на сайте Интернет-магазина способствует незаконному ввозу на территорию Российской Федерации запрещенных продуктов питания и реализации через Интернет-магазин указанной продукции, что является незаконным и противоречит национальным интересам государства.

Согласно ст.2Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

На основании п.1 ст.10Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационной сети осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены законом.

В силу п.22 ч.5 ст.15.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Исходя из установленных фактов и руководствуясь указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети «Интернет» запрещенной информации, определен Правилами оказания телематических услуг связи, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Временным порядком взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядком получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», утвержденными Роскомнадзором ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией, то Роскомнадзор и (или) оператор реестра в течение суток со дня его получения, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись (п. 9 Правил).

При этом, в соответствии с ч. ч. 7, 8 ст.15.1Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети «Интернет» в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети «Интернет» и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления Интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 1 и 3 ст.1, ст.ст.175-180КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ФИО1 <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации к Управлению Роскомнадзора по ЧР о признании информации запрещенной к распространению и прекращении доступа к Интернет-ресурсам удовлетворить.

Обязать Управление Роскомнадзора по ЧР ограничить доступ к странице с адресом https://sbazara.ru/catalog/french-meat-gastronomy.Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ФИО1 районный суд <адрес> ФИО1 Республики в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись) Э.Р. Ибрагимов

Копия верна:

Судья: