Решение № 2А-2776/2017 2А-2776/2017~М-2715/2017 М-2715/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2А-2776/2017

2а–2776/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Омск 19 октября 2017 года

Октябрьский районный суд г.Омска

в составе председательствующего судьи Шафоростовой Л.С.

при секретаре Жуковой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием аудиофиксации административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Октябрьского АО г.Омска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать разрешение на реконструкцию дома,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Октябрьского АО г.Омска о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, возложении обязанности выдать разрешение на реконструкцию. В обоснование указал, что является собственником дома и земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. В целях невозможности дальнейшей безопасной эксплуатации жилого дома, ввиду аварийного технического состояния несущих конструкций, 12.07.2017 решил осуществить его реконструкцию. Главой Администрации Октябрьского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, на основании пп.2 п. 15 гл. 12 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории г.Омска», утвержденного постановлением Администрации г.Омска от 30.03.2012 года № 480-п (несоответствие предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка). Просит признать незаконным отказ в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома от 30.03.2012 года № №, возложить на Администрацию Октябрьского АО г.Омска обязанность выдать разрешение на реконструкцию индивидуального жилого дома.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представители административного ответчика Администрации Октябрьского АО г. Омска по доверенности ФИО7, ФИО8 просили отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 является собственником индивидуального жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, на основании свидетельств о государственной регистрации права (л.д. 44-45).

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

12.07.2017 истец обратился в Администрацию Октябрьского АО г.Омска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию указанного жилого дома, приложив схему планировочной организации земельного участка, копии свидетельств о государственной регистрации права собственности на жилой дом и земельный участок, градостроительный план земельного участка (л.д. 51).

Главой Администрации Октябрьского АО г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ № № ему было отказано в выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, на основании пп.2 п. 15 гл. 12 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории г.Омска», утвержденного постановлением Администрации г.Омска от 30.03.2012 года № 480-п (несоответствие предоставленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка) (л.д. 52-53).

В соответствии с п. 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами).

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В силу ч. 9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка, выданный не ранее чем за три года до дня представления заявления на получение разрешения на строительство;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

4) описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в случае, если строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства планируется в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения, за исключением случая, предусмотренного ч. 10.2 настоящей статьи. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства включает в себя его описание в текстовой форме и графическое описание. Описание внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства в текстовой форме включает в себя указание на параметры объекта индивидуального жилищного строительства, цветовое решение его внешнего облика, планируемые к использованию строительные материалы, определяющие внешний облик такого объекта, а также описание иных характеристик такого объекта, требования к которым установлены градостроительным регламентом в качестве требований к архитек?????????????????????€?????????????????????*????J?J?J???h?h