Постановление № 5-1394/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 5-1394/2020

Дело № 5-1394/2020

66RS0004-01-2020-006473-28


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении.

г. Екатеринбург 04 сентября 2020 года

Судья Ленинского районного суда города Екатеринбурга ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированнойй и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

в 14:30 до 16:00 ФИО2, являясь участником несанкционированного публичного массового мероприятия проводимого в форме пикетирования, проводимого по адресу <адрес> в сквере, целью которого явилось поддержка жителей города Хабаровска, используя в качестве наглядной агитации бумажный плакат с надписью « Хабаровск мы с тобой Екатеринбург », проведение которого в нарушении ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ от « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»(далее № 54-ФЗ) не было согласовано с Министерством общественной безопасности Свердловской области, при этом не выполнила законные требования сотрудников полиции и МОБ Свердловской области о прекращении публичного мероприятия в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 54-ФЗ от , а также требования п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от № 3-ФЗ «О полиции» о прекращении участия в публичном мероприятии, проводимом с нарушением условий порядка проведения указанного публичного мероприятия, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО2 подтвердила, что стояла с плакатом, но проводила одиночный пикет, рядом никого не было.

Защитники лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, ФИО4 считают, что в действиях ФИО2 отсутствует состав вмененного административного правонарушения, поскольку она проводила одиночный пикет. Кроме того, нарушены сроки составления протокола об административном правонарушении, основания для доставления не разъяснялись.

В ходе судебного заседания была просмотрена видеозапись, из которой усматривается, что действительно имел место факт публичного мероприятия - пикетирования, в котором ФИО2 узнала себя.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО5 в судебном заседании пояснила, что находился в группе разбора, ему принесли административный материал на основе которого он составил протокол, который поддерживает.

Заслушав лиц, участвующих в судебном процессе, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", ст. 4 которого предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности.

В силу пункта 1 статьи 2 данного Федерального закона 54-ФЗ публичное мероприятие признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями.

Согласно статье 3 Федерального закона 54-ФЗ одним из принципов, на которых основывается проведение публичного мероприятия, является принцип законности - соблюдения положений Конституции Российской Федерации, названного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 54-ФЗ под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Указанным Федеральным законом установлен уведомительный порядок организации и проведения публичных мероприятий.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств (часть 3 статьи 6 Федерального закона N 54-ФЗ).

Положениями ст. 7 Федерального закона от N 54-ФЗ предусмотрено проведение публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) с предварительным уведомлением о его проведении.

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный Федеральным законом "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей, и не нарушать установленные для участников запреты.

Как установлено в судебном заседание и следует из материалов дела об административном правонарушении, в 14:30 до 16:00 ФИО2, являясь участником несанкционированного публичного массового мероприятия проводимого в форме пикетирования, проводимого по адресу <адрес> в сквере, целью которого явилось поддержка жителей города Хабаровска, используя в качестве наглядной агитации бумажный плакат с надписью « Хабаровск мы с тобой Екатеринбург », проведение которого в нарушении ст. 6 Федерального закона N 54-ФЗ от « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»(далее № 54-ФЗ) не было согласовано с Министерством общественной безопасности Свердловской области, при этом не выполнила законные требования сотрудников полиции и МОБ Свердловской области о прекращении публичного мероприятия в соответствии с ч. 2 ст. 17 Федерального закона N 54-ФЗ от , а также требования п. 7 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от № 3-ФЗ «О полиции» о прекращении участия в публичном мероприятии, проводимом с нарушением условий порядка проведения указанного публичного мероприятия.

Указанное обстоятельство явилось основанием для составления в отношении ФИО2 протокола об административном правонарушении.

Кроме того, виновность ФИО2 в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании следующими доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении № от , где подробно изложено событие правонарушения;

- рапортами сотрудников полиции ФИО6, согласно которого в ходе патрулирования были замечены две женщины, которые держали плакаты с надписями. Они подошли к женщине с плакатом « Хабаровск мы с тобой Екатеринбург», поскольку она являлась участником несанкционированного публичного мероприятия. Он представился женщине, она назвалась ФИО2, представила паспорт. Пройти в служебный автомобиль женщина ответила отказом. При попытке перепроводить в машину, она сказала, что чувствует себя плохо, после чего была отпущена;

- протоколом об административном доставлении ФИО2 от ;

-объяснением ФИО7 -сотрудника МОБ по Свердловской области, согласно которого он прибыл на Октябрьскую площадь, где проводилось несанкционированное публичное мероприятие в поддержку задержанного губернатора Хабаровского края Фургал. На площаде стояло 5 человек с плакатами в поддержку Фургал и жителей Хабаровска. Он обратился к участникам о несогласованности проводимого публичного мероприятия и его прекращении. Среди граждан, участвующих в несогласованном публичном мероприятии была ФИО2, которая не прекратила несогласованное публичное мероприятия и держала плакат с текстом» Хабаровск мы с тобой Екатеринбург» ;

-объяснением ФИО2;

- актом документирования и видеодиском;

-сообщением МОБ Свердловской области о том, что уведомления о проведении публичного мероприятия в г. Екатеринбурге не поступало и не регистрировалось.

Указанные доказательства собраны в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, ничем не опровергнуты.

Таким образом, ФИО2, являясь участником публичного мероприятия, нарушила установленный Федеральным законом от N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирования" порядок проведения публичного мероприятия.

Совокупностью исследованных доказательств установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Доводы ФИО2 и защиты на то, что она принимала участие в публичном мероприятии в форме одиночного пикета, что не запрещено законом, является несостоятельным, опровергается совокупностью приведенный выше доказательств, в том числе рапортами и письменными объяснениями сотрудника МОБ, а также видеозаписью, из которой усматривается, что ФИО2 находится в составе группы граждан, а на площаде имеются другие граждане с плакатами, объединенных единым замыслом.

Таким образом, пикет, в проведении которого принимала участие ФИО2, является публичным мероприятием в том смысле, который ему придают положения Федерального закона от дата N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях", вне зависимости от ее субъективного восприятия своих же действий и того, как она их идентифицирует, в связи с чем, оснований считать, что ФИО2 проводила одиночное пикетирование, не имеется.

Утверждение, что оснований для доставления ФИО2 не имелось суд отклоняет, поскольку административное доставление было произведено уполномоченным на то должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 27.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ФИО2 были разъяснены. Основанием для доставления ФИО2 послужило составление протокола об административном правонарушении, что не противоречит требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылки о нарушении срока составления протокола об административном правонарушении, суд принимает, однако данное обстоятельство не является существенным нарушением закона, поскольку данный срок пресекательным не является. ФИО2 привлечена к административной ответственности в пределах срока давности привлечения к ответственности, который по данной категории дел в соответствии со ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 1 год.

Довод защиты об отсутствии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, а так же отсутствии доказательств её виновности, суд относит к линии защиты, противоречащей фактическим обстоятельствам дела, опровергаемой совокупностью приведенных доказательств.

Таким образом, совокупностью исследованных доказательств установлена вина ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

При назначении административного наказания, судья принимает во внимание характер правонарушения, личность виновного, имущественное и семейное положение.

В качестве смягчающих вину обстоятельств суд признает наличие постоянного местожительства, работы, впервые совершение правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Отягчающих вину обстоятельств суд не находит.

С учетом указанных обстоятельств и данных о лице, совершившем административное правонарушение, применению подлежит наказание в виде административного штрафа с учетом степени общественной опасности совершенного правонарушения.

Данный вид административного наказания направлен на воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению общественного порядка и общественной безопасности и в данном случае является той государственной мерой ответственности, которая с наибольшим эффектом достигнет целей предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также единственно возможным способом достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, а так же обстоятельства, смягчающие административную ответственность, суд учитывает при определении размера штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 29.9 ч. 1 п. 1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч ) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию направить лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, органу, составившему протокол.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Ленинский районный суд г. Екатеринбурга в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья ( подпись)